谁将是“禁考令”的第一只“出头鸟”?
2026-01-09 14:53阅读:
W26003 谁将是“禁考令”的第一只“出头鸟”?
王旭东 旭东JY测评
2026年1月9日 10:58
浙江
2025 年 12
月,教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》(以下简称 “2025 版禁考令”),在 2021
年《关于加强义务教育学校考试管理的通知》(以下简称 “2021
版禁考令”)的基础上,进一步收紧考试管理要求、内容非常具体,强化问责机制,被称为
“最严禁考令”。这一政策并非偶然出台,而是对教育生态突出问题的精准回应,更是深化 “双减”
改革、落实教育强国战略的关键举措。
一、 “禁考令”为何再升级?
2021 版禁考令虽明确了考试频次、结果使用等底线要求,但执行中仍存在
“上有政策、下有对策” 的现象,教育生态中的深层矛盾尚未根本解决,成为 2025 版政策升级的核心动因。
过度考试催生 “内卷”,学生负担触目惊心。区域性统考、跨校联考的 “隐形反弹”
成为突出问题。中国社会科学网');'>调研显示,超八成中小学生表示
“考试带来的心理压力显著”,部分初中非毕业年级每月要应对 1-2 次跨校联考,小学三年级学生年均参与区域性考试达 3-4
次。频繁考试直接导致作业量激增 —— 为应对统考排名,学校额外增加刷题任务,中学生日均书面作业时间超 2
小时,高三更是近九成学生作业时长超 3 小时,周末作业量普遍
翻倍,严重挤占学生睡眠、体育锻炼与自主发展时间。更严峻的是,考试焦虑已成为青少年心理问题的主要诱因,78.6%
的中学生承认经历过考试焦虑,13.2% 达到临床诊断标准,出现考前失眠、考后情绪崩溃等症状。
考试功能异化,偏离育人本质。部分地区以 “学情调研”“质量监测”
为名变相规避,组织跨区域统考并排名,将升学压力层层传导至低年级;校外培训机构与部分学校勾结,组织 “密考”“掐尖考试”,形成
“校内减负、校外增负” 的恶性循环。考试从 “诊断教学的工具” 异化为
“选拔生源的杠杆”,导致学校教学围着排名转、教师围着分数教、学生围着试题学,核心素养培养被边缘化。学校以升学率排名、教师以成绩奖惩、学生以分数定优劣,导致青少年体质健康下滑,创新精神与实践能力培养被忽视。这与《教育强国建设规划纲要(2024—2035
年)》提出的 “培养全面发展的时代新人” 要求严重不符。
政策执行存在
“温差”,违规成本偏低。部分学校违规组织周考、月考,仅面临口头警告;校外培训机构组织
“密考”,处罚力度不足,导致违规行为屡禁不止。同时,监管手段相对传统,难以精准识别 “变相考试”“外购试题”
等隐蔽违规行为,政策落地效果大打折扣。
二、两次禁考令的变化在哪里?
2021 版禁考令作为 “双减”
政策的配套措施,首次明确了义务教育阶段考试频次控制、结果呈现等核心要求,而 2025 版禁考令则在其基础上进行了
“加码升级”,核心变化集中在四个维度:
政策意图的核心逻辑清晰可见:2021 版重在 “建立规则”,通过划定考试边界减轻学业负担;2025 版则重在
“落地执行”,针对前期政策执行中存在的 “变相考试”“命题不规范”“问责不严” 等问题,强化全流程管控与刚性约束。
三、教研室、学校和教师的违规点在哪里?
2025 版禁考令最引人关注的,是第 19 条与第 20 条构建的 “全维度监督 +
全链条问责” 体系,处罚力度与覆盖范围均有明显突破,学校和教师将成为被举报的高危人群。
要求各地教育行政部门公布举报电话、邮箱、网络平台等渠道,接受全社会常态化监督,意味着违规考试行为将面临
“全民监督”,隐蔽性违规的空间被大幅压缩。一旦举报电话、邮箱、网络平台等发布到学校,学生举报学校的现象会猛增!
明确 “三级处理”
原则,对违规单位及责任人通报处理;造成不良影响的依规追责;情节严重的追究属地教育行政部门监管责任,涉违纪违法的移交相关部门。教研部门领导违规行为主要是组织区域统考和变相的区域质量监测。校长的主要违规行为是默许年级段组织月考和期中考(小学)、校际联考或变相联考、统一购买试卷并让学生和家长支付试卷费用、常态化给教师和学生考试成绩排名排序。教师主要违规行为是自行组织周考和单元考、参与违规命题工作、讲分数排名排序公开告知家长或他人。尤其值得注意的是
“试卷命制者、选用者和审核者一体同责” 的规定,打破了以往 “责任模糊”
的局面,让每一个参与考试环节的主体都成为问责对象。
这一处罚机制传递出明确信号:违规考试不再是 “小事”,而是可能影响学校声誉、个人职业发展的
“红线”。实践中,已有地区明确,学校擅自组织月考、联考将被通报批评,校长年度考核降级;教师违规命题、组织 “变相考试”
将影响职称评定,情节严重的吊销教师资格,违规成本显著提升。
在智能手机时代,网络发达时代,学生和家长很容易利用手机弹指间举报学校和教师。尤其是那些讨厌、痛恨考试的学生会是举报的主力军。希望我们的教研室领导、校长和老师面对禁考令,要自我保护,不要习惯性思维,不要传统性行为,不要成为违规处罚的第一个“出头鸟”!