（本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。）
接上《落实科技创新新型举国体制，“企业侧”还需配套形成一个实施前提》
从具体科研工作看，最高一级业务活动内容（或顶层业务活动构成）是如何确定的？不同类型科研项目确定依据有何不同？

不确定性程度决定一级业务活动构成，也决定了对“变”的管理范式

基本原则是：要随着工作对象不确定性程度和科研模式的变化而变化（相关研究详见《服务科技体系运行的专家治理：工作方式与体系结构》一文）。
首先，伴随工作对象不确定性程度的增加，一级业务活动在层面上不断上移。“上”指从M向R移升，向E、T和S方向走。越是确定性强的活动越可以扁平化，如一个比较确定性的产品，那么最高一级工作就可以是总装，对应的一级业务管理工作是对总装的管理。若不确定性增加，那就有E层面的工作，一级业务工作不再是简单分解一下而需要探索，即需要研制工作，需要试制环节和相应研究性活动……从生产到研制，是不确定性程度增加的初级过程；如果不确定性进一步增加，则从工作分解角度看，活动构成和活动层次进一步改变，活动构成中增加了E、T甚至S类活动，活动层次向前、向探索的起点移动。（注：M指生产制造，R指各类研究，S指前瞻性和基础性研究、应用基础研究，T指应用技术开发、试验发展等，E指工程化阶段开发活动。）
其次，在不确定性既定情况下，一级业务活动随科研模式变化而变化。当代科技创新已经升级为STE的快速迭代科研模式，所以不是一级活动简单的或规则的上移。如并非是从E移到T，并按T的逻辑组织一级工作，而是在一个项目中TE本身有多次迭代过程，所以一级活动同时含有T、E及其迭代过程的设计和管理等类型活动；倘若再有了S，就是三阶段集成，一级科研活动类型进一步增加、关系进一步复杂化，这也是当代新型科研