将高等教育机构转变为终身学习机构
2022-11-12 14:42阅读：
联合国教科文组织终身学习研究所政策概要 14
将高等教育机构转变为终身学习机构
终身学习已经成为教育的总体概念和远景，这反映在联合国2030可持续发展议程及其可持续发展目标上。其中之一就是可持续发展目标4，明确请求各国“确保包容性和公平的有质量的教育，并促进所有人的终身学习机会”。终身学习植根于学习与生活的结合，涵盖所有年龄的人、全方位生活情景的学习活动，通过多样化的学习模式，同时满足广泛的学习需要和需求。
面对21世纪的挑战，包括技术进步、气候变化、人口结构变化、全球化和劳动世界的转变，高等教育机构必须扩大终身学习的机会，延伸到更广泛的人群，更好地回应社会的需要。
鉴于高等教育机构培养学习者技能和知识以及革新的能力，以及高等教育机构动员教育资源和提供学习机会的潜能，高等教育机构包括综合大学、学院、技术学院和职业技术教育和培训机构——有扩大获得和参与学习和将高等教育机构转变为终身学习机构的潜力。
然而这一潜能远没有实现，部分原因是由于高等教育机构缺乏有关终身学习能够使学习者具备所需知识和技能以更好地应对当前和未来的挑战的作用的意识。
许多高等教育机构继续在教学和研究中促进知识精英，仍然保持所谓“象牙塔”，很少关注终身学习针对真实世界挑战的作用。对那些承认和提供终身学习的高等教育机构来说，机构之间常常没有统一的标准的方法。这导致多元化的终身学习课程掩盖了其真实的潜力。终身学习是通过众多的正规和非正规教育机构提供的广泛的学习方式来提供的，它使得高等教育机构在促进终身学习中的具体作用不明确。
第三使命：高等教育机构作为社会行动者
高等教育曾经为少数特权阶层所接受，现在是一个平等的机会。高等教育机构通过多样化课程和更加以学生中心为中心扩大了覆盖范围。其结果就是，高等教育全球总入学率从
2000年的
19%上升到
2018年的
38%。
这说明了高等教育的主要趋势：扩大，常常被描述为“大众化”。这一大众化通常局限于传统学生；这就是年龄在25岁以内，全日制学习，没有主要的额外工作或家庭负担。
高等教育机构服务于更大比例的人口的一个结果是，增加了它们的竞争力和面临市场的动态变化。再者，作为新的大学模式的出现——包括大众的在线的第三级教育——使高等教育分化加剧，学习的东西质量各异、程度各异。因此，高等教育已经变得更广泛可获得，主要的不平等仍然存在，包括性别、年龄、社会经济背景和族群。
更积极的一面，高等教育机构也成为了更积极的社会利益攸关方。大学传统的使命局限于教学和研究。但近几十年来，高等教育机构开始接受所谓的“第三使命”，这涉及参与当地发展的积极作用。
高等教育机构对其所在社区的经济、社会和文化的贡献变得与教学和研究的传统作用一样重要。作为教育政策关键概念的终身学习的出现推进了高等教育机构第三使命提升到决策者的议程中，他们将高等教育视为扩大进一步学习的机会，促进终身学习概念作为可持续发展的核心原则。
高等教育机构促进终身学习的战略方针
高等教育机构能够采取多种战略方针贡献于终身学习。第一的和首先的，就是可以扩大目标人群，并为更广泛的多样化的人口提供学习内容。为更多的人提供技能培训和扩充知识基础，高等教育机构能够更好地对社会和经济挑战做出反应并支持可持续发展实践。高等教育机构还能够以其他方式促进终身学习，例如通过科学知识的公众传播、建立合作伙伴关系和其他延伸活动。
然而，为了使高等教育机构转变为终身学习机构，它必须经历一场根本的变革，从只招收来自中等学校的青年学生参与变为欢迎各种各样的学习者，在不同年龄、人生或职业的不同阶段进入或再进入高等教育。现在期望高等教育机构更积极地回应成年劳动者的现实，帮助他们不仅获得技能和知识，而且变为社会的积极参与者，最终提高生活质量。提供更加灵活的教育（内容、方式等）是服务于来自多样化背景、专业和个人、个性化学习方式和生活经历的非传统学习者的关键。这就要求在工具和机制的推动下，在高等教育中有更多的途径和渠道。
在校园里采取行动最紧要的是，高等教育机构日益延伸到社区社会，解决社会的广泛需要。所谓“参与式的大学”，通过提供终身学习和其他服务，积极帮助塑造和变革当地社区的社会、文化和经济环境，对当地市民特别是弱势人群的学习需求予以回应，在当地发展中起到了作用。这是基于互利和平等关系，由此，高等教育机构和社区互相学习对方的知识系统和实践。这里的一个案例就是“学习城市”的出现，在学习城市中高等教育机构在促进当地和基层的整体学习中起到了战略性作用。另一例子是跨代学习和年长者的参与。
与扩大获得高等教育机会相关的关键概念:
灵活的学习途径
承认、认可、认证（RVA）
政策建议：怎样使转型发生
将高等教育机构转变为终身学习机构对机构的所有方面都具有影响，包括国家政策、机构本身的发展战略和使命表述、经费和组织构架。它也要求更新课程和教学方法、灵活的学习途径和社区参与。最终使终身学习镶嵌在高等教育中，从而也培育了一种终身学习文化，即不再把终身学习视为成人学习或继续教育，而是涵盖所有教育和所有类型的学习者。
以下三种说法及其政策建议说明了高等教育机构转变为终身学习机构所需的步骤。
1、使政策环境成为高等教育终身学习的基础
国家应创建综合的全国政策和框架，以将终身学习作为高等教育机构的核心使命，并显示其政治意愿和对终身学习制度化的支持。
这将鼓励各高等教育机构基于各自的具体情况，发展符合国家规则的自身的战略。通过国家政策和框架对机构化、经费和质量保证的影响，适宜的国家政策对终身学习的支持起到了加强作用。
高等教育机构应发展全机构的终身学习途径，以坚持高等教育的所有三大使命：教学、研究和广泛的社会参与。
所有这些策略必须充分具有总体性，以涵盖这种多样性，但仍然限定了合理的原则，使整个机构的终身学习合理化。高等教育机构中以规则为基础的终身学习的专业化和灵活性之间的适当的均衡，要求所有利益攸关方的参与，反映专业人员、学习者、学术领导和负责实施项目的人员的各自利益。
2、高等教育机构中的结构和机制应支持终身学习的建立
.专门的终身学习单位负责终身学习实施的运营领导是一个使终身学习制度连贯化的有用的建构。
专门的终身学习单位能够使全机构实施终身学习途径，而不是分散模式，从而能够建立共同理解、不同利益攸关方参与和发展专门的知识。
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高等教育的资金方案，包括机构的和对学习者的，应延伸到所有终身学习机会中
重新设计资金，以反映终身学习提供的日益增加的灵活形式，包括终身学习特征的短期课程和非认证课程，这能够使高等教育中的终身学习专业化和结构化。公共的或机构的对学习者的经费支持，诸如按收入调查结果支付的补助金，应延伸到非传统学习者。
应在高等教育机构中实施终身学习机会质量保证措施的常规监测和评估
鉴于经费常常是与可测量的产出捆绑在一起，界定和监测这些学习产出，包括非正规终身学习，就是根本的。如此确保承认和有效性。良好的质量保证措施机构贡献于终身学习的专业化，从而代表了高等教育机构中促进终身学习学术资源和经费资源扩大的工具。
3、
扩大终身学习机会和增加参与就是要将高等教育机构向社会开放
为使高等教育机会和教育内容能够针对非传统学生，高等教育机构应使课程多样化并使课程本土化。
这就要求认识上的全球视野，并开放知识系统，使其包括发展中国家土著知识、族群知识和各种文化知识。高等教育机构应遵循开放科学的概念，这就是使科学针对其服务的社会并创造为服务不足的社区和知识系统的空间。
学习形式必须针对多样化的学习需求并包括学位和非学位授予的形式以及不同的传授方式。
为使多样化的学习经验鼓励学习者，特别是处境不利的学习者，吸引他们参与高等教育，同时也考虑继续教育、就业和证书。既提供不同领域的综合性研究项目和短期课程，也提供超越传统研究领域的内容，使两者适度均衡是必须的。不同的学习方式，包括从全日制转为部分时间制学习以及必要时暂时中断学习的可能性，承认家庭和工作责任，使人们能够参与高等教育。
灵活的学习途径，包括承认、认可和认证先前的学习，都应引入和扩展到高等教育机构中
灵活的学习途径允许学习者在其生命的任一节点上进入或再进入高等教育，促进个性化的和以学习者为中心的教育。承认、认可和认证制度包括替代的认证形式，如证书和徽章、雇主颁发的企业证书和微型凭据。再者，应通过各种引导学习者灵活学习的安排和设置，提高灵活性。
在包容性环境下，技术加强型学习的潜能应进一步发展
由于COVID-19引发的近期进一步快速发展的在线教与学以及复杂的方法，如移动技术、媒介和人工智能驱动的学习，为自我导向学习和适应性学习提供了更多机会。
技术广泛应用的影响增加了学习者在任何地方任何时间学习的可能性，使学习者能够对学习有更多自主权，允许学习者自己决定什么时间学、在哪学、学什么、和谁一起学。随学习者和教授者适应变化的教学方法，应伴随对学习者和教育者的支持机制。
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高等教育机构应扩大对社区的参与，通过本土化方法使广泛的社会受益并通过终身学习实现自身的第三使命。
高等教育机构能够在社区参与上承担不同的角色，包括作为利益攸关方、战略合作伙伴和倡导者、教与学的服务提供者、以及城市发展中的工具性利益攸关方。作为高等教育机构和社区的合作伙伴关系，为了一个共同目标，将社区转变为知识生产的共同参与者。同时也确保非传统学习者的参与，特别是社会中的处境不利群体，包括移民、难民、老年人和残疾人。
资料来源：
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000382491.locale=en
