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自治区级刊物《内蒙古督查》刊文掠影——被自治区党委督查室评为优秀通讯员
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6.践行群众路线是做好督查工作的法宝（2015年5月被《内蒙古督查》采用，原书丢失）习近平总书记说：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”作为旗委督查部门，农村牧区工作是督查工作的重点，而要想深入群众，察民情、听民声、集民智、解民忧，就要认真践行群众路线。 一、践行群众路线是做好督查工作的前提督查工作在旗委工作中占有十分重要的地位。一是不管是中央还是地方的决策部署，要想落实到农牧民群众中，都要靠旗委抓好落实。旗委督查部门是旗委抓落实的主要部门，决策部署是否真正得到贯彻落实，贯彻落实过程中群众意愿如何，最终都要靠督查部门来督促和反馈。平时若不深入群众搞工作，领导就不能掌握群众的真实情况，决策就难以贴近实际。如：今年全区实施的“十个全覆盖”工程，我旗及时召开会议进行安排部署，并且根据旗委、政府主要领导指示要求，我室通过定期与责任部门和苏木镇调度，深入苏木镇、嘎查村实地查看等方式，对全旗“十个全覆盖”工程进行了四次督查，不仅全面了解了工程进展情况，而且提出存在的问题和合理化的建议，使各部门各单位能够不折不扣地做好相关工作，确保了“十个全覆盖”工程的顺利推进。二是旗委是推动经济建设和社会发展的前沿阵地，它不仅要全面贯彻上级党委的决策部署，而且要结合实际制定具体措施，直接承担着引导农牧民群众搞生产的重任。因此，从这个角度讲，督查工作不深入群众，不调查摸底，决策的依据就不会很充分，重任就难以及时保质保量地完成。三是旗委是联系农牧民群众的纽带。各级党委的决策部署，在贯彻落实中存在什么问题，农牧民关注的难点、热点问题，群众想什么、盼什么，决策者不能事无巨细、面面俱到，部分工作还要督查工作来上情下达、下情上达，才能使领导更多地了解群众的情况，进行科学的再决策。如：开展“三联六助一行动”（党员干部三级联动，危房改造、安全饮水、户户通电通广播电视、扶困助学、创业就业、养老保险大病救助六方面，“美丽乡村”清洁行动）督查，我室按照旗委、政府领导指示要求，与纪委监察局、宣传部、旗政府督查室，多次协调相关职能部门参与督查，有力推进了工作的顺利实施，解决了群众生产生活中存在的实际困难和问题，极大地突显出抓落实的效果。截至目前，共完成危房改造201户、打机电井5眼、通电8户、通广播电视69户、帮扶贫困学生286人、安排困难人员就业222人、帮助交养老保险61户、救助大病人员84人。二、践行群众路线是做好督查工作的重点旗委督查工作具有广泛性、直接性、时效性、实效性等特点。一是广泛性。无论是党和国家的方针、政策，还是各级党委的重大决策，最终都要通过旗委来组织实施。决策部署落实的如何，关键在于深入群众进行认真的调查研究，了解情况，发现问题，制定措施，做出决策。否则，工作就谈不上求真务实。二是直接性。各级党委的决策部署都需要旗委具体化，将目标任务逐一分解下达，并采取具体措施组织实施。旗委督查部门对每件事情都需要直接参与，需要深入群众，掌握政策落实的第一手资料。三是时效性。旗委督查工作时效性非常强，当某项政策出台后，应及时组织人员检查其落实情况。特别是农牧业工作，它的时效性更强。如：进入全旗禁休牧时期，我室联合农牧业综合行政执法大队，采取明查与暗访相结合的方式，对全旗禁休牧工作进行了多次督查。特别是进入6月份全旗80%以上牧户的饲草料基本喂完，很可能出现整体放牧、偷牧现象，针对这种情况，我室通过实地督查了解后，向旗委、政府主要领导提出各苏木镇和包扶科局要深入嘎查村，采取有效措施调运饲草料帮助解决实际困难的建议，得到领导的高度重视，并且及时召开专题会议研究安排部署了下一步工作，圆满完成了禁休牧工作任务。四是实效性。旗委督查工作的实效性是基层工作的性质决定的。具体来说，不管哪一级、哪一方面的政策法规决策部署任务目标都需要件件落到实处。如果基层的工作落不到实处，上级的一切决策和安排部署就会落空，没有基础。为此，旗委督查工作必须深入群众，做到一就是一，二就是二，使每一督查事项都要掷地有声。三、践行群众路线是做好督查工作的灵魂旗委督查部门的重要职能是抓落实。可以说，落实是开展一切工作的生命线，是做好督查工作的灵魂。怎样才能抓好落实？关键在于深入群众。一是要掌握实情。实践证明，抓落实搞督查离不开对实际情况的深入了解和正确把握。只有通过深入细致地调查研究，才能把上情与下情结合起来，才能善于发现问题、找准问题，从而针对这些问题创造性地开展工作。对旗委督查工作来说，尽管岗位在基层，但并不等于深入群众，唯有身心皆入，体察他们的喜怒哀乐，倾听他们的呼声，做到对村情民意了如指掌，才能帮助领导及时梳理工作思路，找准解决问题的途径，才算真正深入群众。旗委督查工作要做到运筹帷幄，就必须深入农村牧区生产生活第一线，捕捉新信息，研究新情况，分析新矛盾，解决新问题，只有这样才能抓好落实。如，进入汛期，我室会同防汛办、公用事业管理局，对矿区、镇区、水库等地进行了实地查看，并且与当地群众详细了解情况，排查出可能造成洪灾的隐患，及时与相关部门和人员沟通协调解决问题，确保了人民群众生命财产的安全。二是要办实事。要把实事办好，把好事办实，关键是要心系群众，深入群众。要做到急事急落实，好事快落实，落实一件成一件，让事事落地有声。在今年开展草畜平衡、贮草备料、牲畜出栏督查工作时，我室与农牧业综合行政执法大队成立了两个督查组，以走村入户的工作方式，抽查了全旗245个农牧户，耐心询问、详细了解、多方掌握了农牧民的生产生活和实际困难等相关情况，及时将情况反馈领导。同时，根据存在的问题，督促苏木镇和包扶单位积极帮扶贫困户和老弱病残户储备饲草料，疏通出栏渠道，解决部分农牧民出售牲畜难的问题。
7.正确处理督查关系，充分发挥督查作用督查关系的处理得当与否，直接关系督查的效果。在工作实践中，我室体会到，要做好督查工作，必须着重处理好“四个关系”。一、在工作部署上，处理好全局与重点的关系督查工作涉及面广，不能事无巨细，必须处理好全局工作与重点工作的关系，既要把握全局、统筹考虑，又要紧扣中心、突出重点。如，上半年，我室按照“全年抓主线，阶段抓重点”的总体要求，先后对园区建设、民生工程、重点项目的开复工等10余项重点工作开展了督查，撰写督查报告14期，所反馈的督查情况和督查建议得到领导的认可与支持，通过对重点工作的突破，有力推动了全局工作的顺利开展。二、在工作方法上，处理好碰硬与硬碰的关系面对错综复杂的问题，督查人员既要敢碰硬，又要注意方式方法，必要时要借领导之威、部门之力、舆论之势，使问题得到有效解决。如，在开展严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动中，我室会同旗监察局，针对群众反映的问题进行明查暗访，做到对事不对人，同时借助新闻媒体曝光重视不够、落实不到位的单位，使全旗上下形成转作风、提效能的良好局面。三、在工作机制上，处理好联系与联动的关系我室注重加强与各部门的联系，处理好与相关部门的关系，力求取得部门的支持配合，真正做到在联系中联动，在联动中联手。如，在今年开展的“创建国家卫生县城”活动中，为了避免重复督查和交叉督查，我室通过与相关部门有效联系，整合力量，成立“创建国家卫生县城”工作督查组，边督查边下发整改通知书，同时与存在问题的单位沟通协调，有力地促进了“创建国家卫生县城”工作的顺利开展。四、在工作成效上，处理好效率与效果的关系效率与效果这两者之间的关系处理得好，相得益彰；处理不好，顾此失彼。要做到二者兼顾，就必须提高督查工作效能。如，办理网民留言时，通过快速调查核实，第一时间给予回复确保了问题解决到位。同时，建立跟踪回访机制，力争做到效率与效果并重。我室通过处理好督查的“四个关系”，有效发挥了督查推动工作的积极作用。五、在决策落实上，发挥了抓手作用“三分决策,七分落实”，督查是确保政令畅通、促进决策落实的重要抓手。上半年，我室先后按照旗委、政府要求，开展了禁牧休牧、八件惠民实事、人畜饮水安全工程等7次较大的全面督查。在督查中，我室通过采取全方位与多角度相结合的方式，有力地促进了决策的落实和目标任务的完成，为在全旗形成真抓实干、锐意进取的工作局面发挥了积极作用。六、在参谋服务上，发挥了助手作用督查除了发现问题、及时反馈外，还要注重由此及彼、由表及里，提出有价值的意见和建议，为领导提供决策服务，发挥参谋助手作用。如，在今年开展的“创建国家卫生县城”活动中，我室对乌兰镇镇区环境卫生清理情况进行了调研，之后提出将乌兰镇镇区环境卫生分片划分给各单位的意见，得到领导赞同并下发文件（《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于乌兰镇环境卫生责任区划分的通知》）予以明确，使得乌兰镇镇区环境卫生大幅改观。七、在解决问题上，发挥了推手作用解决问题是我们工作的出发点和落脚点，随着督查内容的不断拓展、督查层次的不断提高，督查已成为了解情况、解决问题的重要推动力。如，在开展禁休牧工作中，进入6月份全旗80%以上牧户的饲草料基本喂完，很可能出现整体放牧、偷牧现象。针对此情况，我室通过实地督查了解后及时通报了禁休牧工作的严峻形势和实际工作情况，着重批评了部分工作人员干劲松懈、敷衍塞责、对偷牧行为放任自流等不认真态度。随后各苏木镇和包扶科局积极行动深入嘎查村，采取有效措施调运饲草料，全力以赴帮助解决实际困难，将禁休牧工作落到实处，圆满完成了禁休牧工作任务。八、在综合协调上，发挥了帮手作用综合协调是旗委办公室做好工作的一项重要内容，督查是综合协调的有效途径和重要帮手。如，针对我旗苏木镇干部职工宿舍食堂项目推进缓慢的问题，我室通过督查,将问题进行梳理汇总并与苏木镇、基建办、开发商协调解决，做到任务到人、责任到位，同时监督苏木镇、基建办所派监管员尽责

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