什么是社会稳定 社会稳定的内涵究竟是什么
2017-08-07 22:31阅读：
什么是“社会稳定”？
山西大学
如鉴
什么是“社会稳定”？这个概念的内涵是什么？迄今为止理论界和党政部门对此都没有明确认识，这就导致维稳工作的范围模糊不清，维稳办、综治办、信访局的工作职能交叉重叠。近些年来，各地党委政府把越来越多的工作任务交给维稳办，维稳办的工作内容从最初的反颠覆、反分裂、反邪教扩展到国企改制、征地拆迁、群体上访、非法集资、劳资矛盾、邻里纠纷、打黑除恶、食品药品安全、负面网络炒作等等领域。这就导致维稳办工作面过宽，战线拉的太长，工作重心不明确。因此澄清“社会稳定”的内涵对于具有重要意义。
对于社会稳定内涵的一种常见误解是把它和社会秩序、社会治安混淆起来，认为诸如闯红灯、“两抢一盗”等现象和案件都是不稳定因素。在评价某地社会稳定情况时，会常常把交通事故发生率、治安刑事案件发生率等因素作为重要参考指标。
事实上，社会稳定和社会秩序、社会治安概念存在根本不同，维护社会秩序和社会治安仅仅是行政管理层面上的概念，而维护社会稳定则具有强烈的政治含义。社会稳定之所以是政治性的，是因为它主要指社会基本面和基本制度框架的稳定，而社会基本面和基本制度框架则是政治领域的问题。
对当代中国社会而言，所谓社会基本面稳定主要指政府和社会关系和谐、干群关系和谐、劳资关系和谐、阶层阶级关系和谐、民族关系和谐、政教关系和谐、本地人口和流动人口关系和谐等局面；所谓基本制度框架稳定主要指国家政权稳定，即各级党组织牢牢把握着对政府和军队的领导权、党组织内部由上而下权力体系保持稳定，各级人民政府牢固地掌握着社会经济管理权等等。只要这个基本制度框架是牢固的，中国社会局面就有可靠的压仓石，中国社会就不会出现大范围的动荡。在国家政权这个最基本的制度框架之上还有国家的经济制度框架、文化制度框架等较为次要的制度框架，其中尤其重要的是经济制度框架，它主要包括货币信用体系、金融信用体系、财政收支体系、产权保护体系、社会保障体系等，一旦这些制度框架存在裂痕，出现大幅货币贬值、银行信用链条断裂、大规模失业、大面积社保支付困难等情况，整个经济体系就会陷入动荡和混乱，并对国家政权的稳定构成威胁。
既然社会稳定主要是指社会基本面和社会基本制度框架的稳定，维稳工作的内容就应该和综治工作、信访工作有所区别，主要侧重于两块内容：1、反颠覆，即防范打击各种威胁政权稳定的各种敌对势力。2、监测、评价社会基本面的稳定状况，监测、评价各种基础制度的稳定性，从维护稳定的角度向决策立法机关提出完善制度、调节各类社会关系的政策措施。
