企业化政治和“掠夺型政府”：时代新贵的权杖（下）
2021-12-25 20:02阅读：
（思进注：各类“美国衰败了”的文章很多，有些分析是事实的陈述、逻辑自洽；不过，有些判断则可能失之偏颇（如最近因涉非法吸储被捕的某“财经大V”的一系列文章）。恰好我和庞忠甲先生在10年前合著的《美国凭什么》（2012年出版）介绍了美国的经济、科技、军事、教育、营商、民生等方方面面，现在看来并不过时。那就从4月2日开始，特选摘部分内容，和大家分享……）
强势美国面面观：“公司共和国”险象环生
5-1-4 时代新贵的权杖
（接上）负责金融政策和管制的奥巴马当局管理人员包括花旗集团、
大通银行（现摩根大通集团一部分）、高盛集团、美林证券（现美洲银行的一部分）、雷曼兄弟公司、巴克莱银行、哈特佛金融公司以及其他金融服务公司的前高官们。因此，召开行政会议时，大金融利益集团的代表发现自己经常是坐在桌子对面，紧盯着以前的同事/主管（有时是竞争对手）。
“资本积累过程的金融化”对美联储的影响，也不小于对财政部和相关政府机构的影响。美联储承担最后贷款人的事实，最终将其置于金融损失社会化（而收益私有化）的处境。今天人们广泛认识到，面对资产泡沫，“公司化政府”别无选择，只是尽可能维持泡沫，并保持资产价格的上升。金融当局很少考虑，也永远不会认真考虑刺破泡沫。在这方面，美联储的任务因此被局限
在：任何时候，一旦整个经济体制存在不稳定，就加速对投机资本的救助。
同时，处于萎缩和停滞状态的传统实体产业部门，依赖于金融杠杆债务和投机体制来刺激经济；因此实际上生成了一种金融主导与传统产业利益相契合的公司化治理模式。
治理国家需要谈判、妥协、进行公共辩论以及听取异议人士的意见。相反，现代公司决策架构则任由高级管理人员为所欲为。在小布什政府时期，可以看到副总统切尼从哈里伯顿公司（Halliburton
Company，全球最大的油田服务供应商，切尼曾任董事会主席）带到政府的文化，以及小布什在哈肯能源公司（Harken Energy
Corporation，小布什曾任董事和咨询顾问）所吸取的文化。其操作结果就是一个由小圈子暗中运作的政府，其他人员和外界无从知晓。切尼2001年的“能源别动队”，以不公开方式“提供优惠，帮助私营部门发展国家能源事业”，就是一个典型案例。
这种情况下，不管制的（和不可管制的）金融创新的黑洞，包括银行投资工具（诸如结构性投资工具）、回购债券协议、信用违约掉期等可以大行其道。该体制是如此不透明，超出中央银行有效干预的能力范围，其超大风险性能够以闪电的速度环绕地球运行，发展为全球范围的“连锁反应式大灾难”。
因为“太大不能倒”问题的存在，事情变得更加复杂。公司化政府握有所谓的“道德风险”的令牌。
这就是本轮金融危机背景的写照。
时至今日，美国金融界的院外游说不会停止。本文开头指陈2010年1月26日美国联邦最高法院的裁决，等于保障公司化政治运祚永昌，海洛因毒瘾经济继续以当前形式运行，不受干预或者只做最轻微的妥协。
纽约的参议员舒默（Chuck
Schumer），参院民主党第三领导人和两个金融委员会的关键成员，在新的金融改革中被委以重任，是金融业的有力拥护者，2009年接受了来自产业部门的165万美元捐赠。22位参议院银行委员会的成员中，有19位2009
年接受了华尔街的捐赠，2010年谋求连任的那些人则每人得到至少18万美元。美洲银行的顶级说客卜德斯塔（Tony
Podesta）和高盛集团的顶级说客艾尔门多夫（Steve
Elmendorf），2009年6月进入白宫说服总统。华尔街为奥巴马的总统竞选活动支付了1490万美元，创历史最高水平，仅高盛集团一家就支付了
100万美元。总之，尽管公众大为不满，也不能指望设立任何与1933年《格拉斯-斯蒂格尔法案》同等效力的新立法了。
人们经常引用著名经济学家约翰.梅納德.凯恩斯（John Maynard
Keynes，1883-1946）的担忧：企业有朝一日可能成为“投机漩涡上的泡沫”，今天正在成为现实。与此同时，美国社会的不平等，不断推向新的历史高位，基尼指数已达0.45,超过了国际警戒线0.40。财阀及其说客是腐败政坛上的主角……这就是掠夺型政府。这是一个同盟，组成者通过操控市场力量、不对称信息和被俘获的监管体系，达到自由地追求最大利润的目的。
一旦人们理解了掠夺型政府，除了对外绑架世界，全球买单而外，今日美国内部政治斗争的主战场就会清晰浮现。
美国社会保障的私有化之争，可能提供了一个清晰、简单、透明的大规模案例为注解，让人们能够一窥掠夺型政府如何操作一个长期项目。三分之二的美国人认为政府应该为全体美国人提供医疗保障。结果却是否定的：因为当前这种不覆盖穷人、能够以“不适合予以保险”为由拒绝病人参保的保险制度让私人保险公司发了大财。所以它们掏钱给政客，让保险制度继续漏洞百出。
2011年12月写于纽约哈德逊河畔
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