从生产性服务业看数字经济发展——以汉中市为例
2024-02-18 18:23阅读：
日前汉中市召开了全市数字经济发展大会，系统安排了数字经济发展的重点工作。希望这次会议能成为汉中经济高质量发展的里程碑。
一、发展数字经济的关键在于企业
在汉中，随着数字经济形势和任务的迫近，发展数字经济的重要性、必要性、紧迫性已为大家所认识，人们谈经济必谈数字，市级层面上出台了汉中市“十四五”数字经济发展规划，建设了若干数字基础设施，也出现了一些数字产业萌芽和数字应用场景。但从场景的普遍性和应用水平来看，汉中的数字经济尚处于破局阶段，存在着数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等亟待解决的问题。如何快速地破局呢？虽然说发展数字经济涉及许多方面，但按系统观念我们不能对这许多方面等量齐观，因此我们希望找到那关键的一招。
发展经济从根本上看是企业行为，发展数字经济的主体也是企业。但相关研究报告显示，企业数字化转型的成功率仅为20%。即使是精通数字技术的行业，例如高科技、媒体和电信，数字化转型的成功率也不超过26%，而石油、天然气、汽车、基础设施和制药等较为传统的行业中，数字化转型更具挑战性，他们的成功率仅在4％至11％之间。考虑到汉中的经济基础和技术水平，数字化转型的能力会更低。因此汉中数字经济破局的基本任务在于开辟企业的数字化转型的局面。而汉中的中、小、微型量大面广，则又是数字化转型的重点和难点。
根据在一些企业的访谈，企业的数字化转型存在六大困难。
一是数字化转型准备不足。虽然大多数企业积极致力于提升自身的数字化能力，但其对转型的认知还不充分，战略缺失，因此也就无法决定优先采用哪些技术，更缺乏明确的商业论证，无法证明技术投入的合理性。
二是对数字化转型预见性和能力不足。由于对数字化的转型认知不充分，因此很多企业对转型的空间和远景还比较模糊，对盈亏得失心中无底。企业数字化转型，信息化投入大、投资专用性强、转换成本高，追加信息化投资周期长、见效慢，试错成本和试错风险往往超出企业承受能力。同时数字技术会使生产方式和生产模式发生很大变化，这必然对传统产业相关部门造成不小冲击，企业必须进行适应性调整之后才能获得数字技术的正向收益。总之，转型周期、劳动生产率提升和转型风险不可预见，这导致企业进行全面数字化转型的动力不足。
三是数字化基础参差不齐。以汉中市为例，虽然有一些在互联网经济中诞生的新企业，但大多数企业是数字化转型的入门者和探索者，因此，数字化转型首要面临的就是数字化基础设施的问题。这样，除了公共基础设施外，各企业更需要根据自己的数字化基础、转型前景和转型需求来决定数字化建设的方向，制定自己的标准和解决方案。而这由于前述的对数字化转型认知不足的原因，企业要么勉为其难，要么落入数字化陷阱，同时设备设施投入也是困难。
四是数据管理和使用能力有限。虽然一些企业采集到的商业信息越来越多，但却不能有效分析和利用这些信息。更重要的是，这些数据还分散在多个软硬件平台或不同的数据库中，数据相互独立、隔离，使企业难以获得一个完整的商业视图。离开完整视图的数据，其作用是十分有限的。
五是数字化转型人才稀缺。走访中，大多数的受访企业觉得他们的员工缺乏数字化转型技能，特别是既懂企业业务又了解和熟悉数字化技术的复合型人才缺之又缺。数字化人才短缺及相应的数字技能的缺乏正成为企业数字化转型的主要瓶颈和最大障碍。看起来招聘或培养人才可以解决问题，但对大多数企业，特别是中小微企业来说，单纯的数字业务不足以让数字化技术人才有相对饱满的工作量，企业也不可能用较高薪酬聘用没有太多工作的“闲人”，这就造成了“企业聘不起，人才留不住”的现实困境，也就等于说否定了企业招聘或培养数字化人才的道路。
六是数字化生态圈建设不完善。数字经济具有网络化和全链条的特征，因此企业数字化转型不能“单枪匹马”行动，需多方协同发力，形成生态圈。在数字化生态圈中，企业、政府、社会组织以及个人均扮演着重要角色，并相互影响、相互制约形成协同力量。企业通过数字技术应用、业务模式变革，提升核心竞争力；政府发挥引导作用，营造良好的政策环境，推动数字公共服务优化；社会组织积极参与，为数字化转型提供各类支持服务，促进各行各业的协同发展；个人则在这个生态圈中享受更加便捷、智能的生活服务。但目前看来，汉中的数字化生态圈还很不完善，主要表现为，企业由于上述几个方面的问题而数字化转型准备与能力不足，参与企业数量很少；政府的引导泛化、针对性不强、相关措施不能落地；为数字化转型提供支持服务的社会组织偏少，服务也多为基础性的，尚不能深入企业的生产运营提出解决方案；同时，企业、政府、社会服务组织也没有围绕数字化建立起协同机制。在这样的数字化生态圈中，企业要么观望等待，要么“单枪匹马”行动而事倍功半。
二、企业的数字化转型呼唤数字化服务
显然，企业在数字化转型中面临的困难和问题，呼唤着针对性地数字化服务。从属性上看，这种数字化服务属于生产性服务业。事实上，数字化服务作为生产性服务业的重要组成部分，是现阶段生产性服务业中最具活力、创新能力和辐射效应的领域。有了充分发展的数字化服务，企业就可以把数字化转型的困难和问题甩出去，把数字化转型的各种复杂事情简化为购买数字化服务。数字化服务业则凭着自己专业化、精细化和规模化、低成本的人才、技术及前沿性认知优势，为数字化转型企业提供解决方案和技术服务。把数字化转型的困难和问题甩给生产性服务业，使数字服务环节与制造环节相互分离；数字化的生产性服务业通过为企业提供解决方案和技术服务，又使数字服务环节与制造环节相互融合。“分离”与“融合”的相辅相成，就能促进企业的数字化转型进程，从而较快地发展数字经济。
通过发展数字化的生产性服务业促进企业的数字化转型和发展数字经济，也完全符合产业发展规律。随着产业、经济和科学技术的发展，生产过程的专业化分工越来越细，新的生产领域和生产部门不断增加，整个社会越来越多地形成复杂的分工与合作体系。根据国内外先进经验，通过生产性服务业推动数字互联网和实体经济深度融合，是企业数字化转型和发展数字经济的有效途径。今天在各种高端装备里面，服务业的价值往往占这个装备或者是这个终端的50%—60%的附加值。比如，一部手机有一千多个零部件，这些硬件形成的附加值占产品价值比例约45%，其余55%是操作系统、各种应用软件、各种芯片的设计专利等等，就是按市场规则获得的各种服务。这些服务看不见摸不着，但代表这个手机55%的价值所在。其他如核磁共振，或者是各种各样的高端装备、终端都差不多有这样的特征。
目前，汉中数字化转型服务供给水平较低，企业得不到有效的数字化服务，企业数字化转型所面临的困难问题也就难以解决，由此导致数字经济举步维艰，难以打开局面。目前汉中能为企业数字化转型提供服务的生产性服务业，数得着的就是电信、移动、联通等几家通信服务商，还有一个规模较大的算力中心。但这些机构主要是从事基站、光缆、算力等公共基础服务的。而能够结合企业运营业务提供数字解决方案、开发数字应用软件、引进数字物资技术的生产性服务机构还没有看到。在公共基础服务设施得到加强情况下，针对企业的解决方案一类服务尤为迫切和重要。因此，补起数字化的生产性服务业短板，就成为推动汉中数字经济快速发展的关键环节。根据相关研究，我国近年来数字服务业年增20%左右，呈快速发展之势。这既反映了企业数字化转型的需要，也是生产性服务业的重大机遇。汉中应该乘势而上，在数字经济发展的大局上，也在生产性服务的行业发展上，把数字服务业抓起来，促上去。
从汉中的情况看，发展数字服务首先要发挥好政府作用，这主要是规划部署、搭建平台、营造环境、基金撬动等几个方面。其次是在政府的引导下，按市场规则从四个方面培育生长数字服务业形态：一是目前的几大通信服务商和算力中心依托优势，调整力量，发展着眼于企业转型的数字化服务；二是相关高校和科研院所深入企业，理论联系实际，为企业提供数字转型的智力支持；三是有关联的服务业机构，通过专业化，提升能力，成长并加入到数字服务业；四是引进外地数字服务业，把其作为招商引资的重要内容，利用先进的物资技术和成熟经验，促进汉中数字经济发展。通过协同发力，建设一批数字服务机构，聚焦产业转型升级需要和围绕多样化、高品质生活需求，创新数字服务供给，为企业数字化转型提供抓手和依托。
三、建设平台是发展数字化服务业和数字经济的较好路径
鉴于汉中的数字服务业还处于萌发生长阶段，力量薄弱难有作为，为了最大限度地发挥政府的引导和推动作用，发挥市场的决定作用，以政府主导、市场运作的方式，成立汉中数字服务业平台是一个较好的路径选择。
搭建平台可以从多个方面促进汉中数字经济服务业的发展，进而促进数字经济的发展：
一是聚集相关人才、技术和机构力量，以规模形成能力，以能力实现效益，从而在规模和效益中孵化汉中数字服务业；二是整合资源，集约高效，优化服务。平台上可以将分散业务合并起来，将相关资源合并起来，这就促进了专业化，降低了资源成本，也能形成高水平的人才队伍；三是促进供需精准对接。由于积聚、集中的特征，数字服务平台能够将有关数字经济的离散信息、数据整合起来，构成清晰的数字图景，从而有效捕获供需信息，把数字服务的供需精准对接起来，推动形成需求牵引供给、供给创造需求，不断向高的数字经济发展动态。四是深化数字经济生态级协作。数字服务平台具有孕育新的通用技术的能力，是构建产业创新链的核心组织。一般来说，数字平台能聚合大量数字技术研发者和服务提供者，并不断释放出技术开发、运营维护等市场需求，从而推动形成技术创新生态圈，为新技术的规模化成长提供了土壤。同时，平台企业还能有效实现制造商与研发设计机构协同创新，平台大数据也能为制造业企业发掘新的市场需求、提升新产品开发能力提供重要依托。
从数字经济的广阔视野和远大前景看，数字服务平台的生态协作作用尤为重要。现在市场正在发展的产业互联网，是依托互联网平台和各种终端，将触角伸到全世界的消费者，根据消费者的偏好实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送。在这样的平台上集聚了几百家提供生产性服务业的研发设计、金融保险、物流运输等企业，几千家制造业企业，以及上万家各种原材料供应商，这些企业之间用数字系统进行了全面贯通。依托这样一个产业互联网平台，这些企业形成了以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，真正实现了以销定产、以新打旧、以快打慢。这样的平台放在哪一个城市，那一个城市就因此带来几千亿、上万亿的销售值，同时带来几千亿、上万亿的金融结算，还会带来物流和其他各种服务，就变成金融中心、贸易中心、服务中心。所以谁掌控未来产业互联网全球的平台，谁就是“三中心”莫属。汉中的数字服务平台立足于汉中数字经济发展服务，并不断拓展业务，积极向更大规模的产业互联网平台发展，成为与区域中心城市相称的金融中心、贸易中心、服务中心完全是可能的。
为企业数字化转型服务的数字服务平台当然要用数字方法来搭建和管理，这虽然是一个多内容、多环节的系统性工程，涉及政策、技术、安全等多个方面，但就初期的服务目标、现有问题和需求，以及制定相应的发展规划等来看，也不是太难的事情。从现有基础看，汉中市绿色循环暨产业经济研究院就可以成为这样的平台。2018年汉中市委、市政府决定成立的汉中市绿色循环暨产业经济研究院，其定位就是聚集市内外高层次人才智力资源，开展决策咨询、技术支持、成果转化和课题研究等服务，这也就内在包含了聚集数字化人才、服务数字经济的任务，而“政府主导、市场运作”的机制和内部构架也与数字服务平台的任务要求相适应，同时也有市级事业单位的人员编制。事实上，目前汉中市数字经济发展的政府事务就归在研究院管理。当然，当数字服务平台成熟壮大后，就该由研究院剥离出去，成为完全市场化的生产性服务业机构。
借鉴国内外数字化服务平台的先进经验，汉中搭建数字化服务平台，在创建阶段需要从以下几个方面入手。
一是明确战略定位和发展方向。要把了解企业的数字化转型需求作为搭建数字化服务平台的第一步。通过市场调查、用户访谈等方法，收集企业在各个场景下的需求，进而梳理出核心功能和服务模块，明确战略定位和发展方向。根据汉中数字经济发展的实际，数字服务平台要把为企业的数字转型服务、增强企业数字转型能力作为核心功能。
二是加强技术研发与创新。技术是数字化服务平台的核心。要利用好平台的资源共享、分工协作的良性机制，吸引整合各类数字化人才，加强与企业、科研院所的合作，实施数字化转型伙伴行动计划，以规模提升技术能力和创新业务。实现用户资源的互相导入，提高市场渗透率，同时推动业务互补，提升整体服务质量。还要建立激励机制，调动员工积极性，视员工积极性为不可或缺的平台能力。
三是打造优质服务内容。平台要根据以企业数字化转型为核心的数字经济发展需求，提供丰富、实用的服务内容，包括企业数字解决方案、开发数字应用软件、引进数字物资技术、数字系统的运营维护等，使平台成为因地制宜，探索建设数字化转型产品、服务、解决方案供给资源池，成为数字转型供需对接的窗口。特别是要面向中小微企业特点和需求，引导开发轻量化、易维护、低成本、一站式解决方案。在提供优质服务的基础上，要按照市场规则，平台要实现多元化收入，提高盈利能力。
四是发挥数字化转型促进中心的职能。数字化服务平台可以依托产业集群、园区、示范基地等，发挥数字化转型促进中心职能，积极开展数字化服务资源条件衔接集聚、优质解决方案展示推广、人才招聘及培养、测试试验、产业交流等公共服务。依托企业、产业联盟等建立开放型、专业化数字化转型促进中心，面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供供需撮合、转型咨询、定制化系统解决方案开发等市场化服务，助力中小企业实现“链式”转型。还要积极创造条件，加强国际合作，促进汉中数字经济跨境发展和合作。
五是用户反馈与持续改进。平台要建立用户反馈机制，及时了解数字转型服务供需双方的需求和建议。针对用户反馈的问题，制定改进计划，持续优化平台，为各方提供更好的服务。同时，要关注用户体验，确保平台的易用性和友好性。
六是加强宣传推广。政府要把数字服务平台作为发展数字经济的有力杠杆，通过多种渠道宣传数字化服务平台的功能和优势，引导企业和数字经济服务力量积极参与，不断提高平台的使用率和满意度。此外，政府要加强对平台领导和指导，使平台能够不断提升技术能力和创新业务，发挥作用，不负众望。
