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北京：东四八条四合院的拆迁风波

2007-05-21 13:39阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1189062947

北京：东四八条四合院的拆迁风波
据《中国房地产报》 记者　张杰　北京报道

拆迁的队伍又一次走进了北京的胡同和四合院，传统民居的保护和房地产开发的争辩在北京再次响起。
2007年5月15日，被北京市政府列入历史文化保护区之一的北京东四八条胡同如今正面临拆迁，尽管有政协委员和一些文保专家在呼吁，但该胡同被拆迁的命运依然未能阻止，14日，东四八条九号院的两间平房已被拆除。
由于北京市文物局和舆论的反对，北京市相关部门已经下令暂停拆迁，但东四八条胡同的命运仍然生死未卜。
过去20年，北京成千上万的四合院倒在推土机下，四合院拆迁时时触动媒体的神经。大量记者开始频频探访东四八条。

前
后法律之争

2007年5月15日，北京市东城区房管局、东城区文管所、中保嘉业开发公司联合召开新闻发布会。
东城区文物管理所所长李仅录说，经过他们调查，东四八条拆迁的部分没有区级以上文物保护单位，没有挂牌的需要保护院落，也没有普查登记的文物项目。
东城房屋管理局拆迁科工作人员表示，拆迁的地方肯定是没有有价值的文物，有价值的文物他们绝对不会同意拆。
当天，开发商出具了由五名文物保护方面的专家联名签署的一份书面论证意见。开发商据此认为东四八条1~23号单号院已经没有保留的价值。当时，北京中保嘉业开发公司的董事长陈建胜针对外界的批评声辩护说，他们的拆迁手续是合法的。
“拆迁后，东四八条胡同北侧10米以内将是经过设计的四合院，而且不会像现在的四合院这样杂乱无章，现在的老房子已经很难说是四合院了，里面有许多违章建筑，四合院的格式也被打破了。”他说。
早在2007年4月，北京市政协委员刘绮菲曾给北京市政府写信反映此事。在这样举动的促动下，北京市文物局在5月9日向开发商发出了公函，要求立即停止在该项目上的拆迁。
北京市文物局一位工作人员对媒体称，历史文化保护区规划是由首都规划委员会牵头负责的，作为参与部门，市文物局在保护区规划制定和保护措施实施方面并没有最终的决定权。但是他表示，“既然已经被划进文保区，就说明它肯定存在保护价值”。
东四八条是2002年被划入历史文化保护区，2005年《北京市城市总体规划(2004~2020)》进一步强调了“坚持整体保护的原则”，指出要“旧城整体保护”，要“保护旧城原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局”。
次日，参与论证的五名专家委员之一的著名文物学家郑孝燮在接受媒体核实时，否定了开发商对自己观点的理解。这位专家认为，2006年签署的书面论证的议题是综合体建筑的设计，而不是该区域是否具有文保价值。
郑孝燮认为，国务院通过的2005年《北京市城市总体规划（2004~2020）》更具有法律效力，此前几年已获批的该项目应该重新审批。“1999年的火车票要坐2007年的火车，这是不行的。”他说。
呼吁保护北京四合院最得力的旗手之一华新民在接受本报记者采访时对开发商的辩护表示不屑一顾。她表示，开发商的拆迁手续是不合法的。
“很多人觉得拿到手续就是合法的，但是依据一些相关法律，很多行政审批都是违法的。你可以去问一问开发商，他们手里不会有土地使用证，顶多有个规划许可证。这个胡同里有大量的私人房屋，土地产权明确属于这些房主，那么，为什么一些政府部门和开发商可以随意拆迁这个地块呢？”她说。
按照早些时候开发商透露的细节，这个建筑面积8万多平方米的仿古建筑群项目总投资将近5.7亿元，项目的纯收入约为1.9亿元。
本报未能联系到陈建胜本人，据一位与其关系密切的记者透露，中保嘉业正在筹备召开另一个新闻发布会，在此之前，公司将拒绝回应外界的任何评论。

东四八条的主人们

东四八条胡同是位于北京市东二环以内一个四合院聚集区内的其中一条胡同。
2007年5月17日，拆迁后的第三天，记者在现场看到，整个胡同约有两个车道宽，一些本地人蹲在胡同前的台价上下象棋，胡同的一侧停满了汽车，这使得行人纷纷躲避来往的车辆，胡同两边布满了各种小店铺、理发室，一位本地妇女坐在门前的木凳上，神态悠闲。
一位90多岁的老人在经历了说服工作和得到数目不详的补偿后，已离开了自己的四合院。随后不到24小时，他原先的房屋被拆除了屋顶。一位拆迁工人对记者说，这是为了防止他反悔，这样他就无法重新回到他原先的住处了。
在东四八条21号院外的胡同外墙上，由北京市东城区房屋管理局出具的《北京市房屋拆迁公告》上写道，根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》第四条的规定，被拆迁单位和个人必须服从城市建设的需要，在2007年4月16日至5月26日内完成搬迁。
公告中“必须服从”的字眼激怒了一位头发灰白的妇女，她家的房屋正好处于拆迁范围中。她问道：“什么叫做必须服从？现在讲究的是社会和谐，在拆迁之前，开发商为什么没有和这里的住户有任何的集体协商，而是一家一家地谈判？”
她对前几天由政府部门和开发商出面组织的一次新闻发布会提出了质疑，她认为涉及到的所有住户应该被邀请参加一个拆迁前的听证会，“这样才符合程序。”
一位名叫夏洁的房主向北京市东城区政府提出了行政复议，她认为政府的拆迁行为没有尽告知义务，在程序上存在问题。在接受本报记者采访时，她即将前往区政府法制办递交行政复议申请文件。
对于此次已经暂停的拆迁，这些胡同、四合院里的住户态度各不一样。上述那位头发灰白的妇女表示，自己根本不愿意搬出这个胡同，哪怕开发商给出多高的拆迁补偿。当她说这番话的时候，旁边路过的一位女士插嘴说，“要是开发商和政府给的价格合适的话，谁不搬啊，现在很多人在这里的住房条件这么差。”这位路过的女士的房屋，此次并未在拆迁之列。
就东四八条胡同的搬迁而言，官方的截止限定时间是5月26日。前不久发生的重庆钉子户事件是否会对本次拆迁产生仿效效应呢？一位女房主说，我们不会和他们漫天要价，只要他们坐下来和我们心平气和地谈。

“微循环”保护的道德价值

近年来，关于四合院的任何拆迁都会轻易出现在新闻报道中，并引起相当程度的争议，但是拆迁四合院的行为还是多次发生。究其背后原因，因其稀缺性，拥有一个四合院正在成为身份和财富的象征，正是四合院的商业价值导致了它不断减少的命运。
在胡同、四合院等议题上，这种态度的窘异准确折射了中国很多城市中历史文化的保护正在面临的困境——在城市化中如何对待过去的历史文化，如何对待生活在历史遗迹中的人们。
中保嘉业开发公司表示，将在胡同的北边兴建一个投资巨大的四合院豪华住宅。而北京著名的地产公司万通地产正在北京市后海区域兴建一个售价达1.1亿元的四合院豪宅，一名俄罗斯富翁成为该四合院项目的定制客户。在北京市内城另外一个繁华区域，从大街上就可以看见，又一座仿古四合院正在忙碌地施工之中。
而据《华尔街日报》去年12月的报道，已经有多位富豪表达了在北京购买四合院的置业意向。这其中就包括当前道琼斯媒体集团收购案的主角鲁珀特·默多克、雅虎公司的创始人杨致远和前高盛总裁约翰·桑顿。
该文章写道：“对在北京的少数有钱人而言，四合院已经成为房地产最高地位的象征。购买一套四合院有时需要同多达30户家庭进行艰苦的谈判。”
多年从事四合院和胡同保护的华新民说，是否拆迁这些四合院，应该要着重倾听胡同里私房业主的声音，他们大多是不愿意搬迁的，而搬迁和拆迁又是两回事。
在此次拆迁涉及到的这些业主里，大约一半住户是私房业主，而另外一半住户则住在东城区房管局下属的房管所拥有的这些公房中。
华新民认为在东四八条胡同的拆迁中，存在一个良心的问题。长期以来，华新民以呼吁保护北京老胡同、四合院等历史文化的高姿态而成为一个公众人物。“这首先是一个良心问题。”她说。但是，她强调自己从来都是从保护历史文化和遵循法律规章这两个角度共同看待问题的。


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