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农民工不领情“五险一金”有何苦衷

2012-11-26 08:44阅读：

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农民工不领情“五险一金”有何苦衷
“菩提树”下皆兄弟·漫画 （图源网络）

农民工不领情“五险一金”有何苦衷
——阅报随话（142）

据《工人日报》消息，10月18日，在山东济南天桥区举办的“农民工恳谈日”上，有农民工代表称不愿企业为其缴纳“五险一金”，坚持说如果企业非要缴纳，自己宁可放弃现有工作。这种想法代表了一些农民工的意愿。当地某针织公司国庆前招聘了100名农民工，按照规定，企业应该为他们购买“五险一金”，结果有30
多人不愿接受，还有人因此辞去工作。此举令劳动部门和企业不解。
所谓“五险一金”，“五险”指的是由《劳动法》、《劳动合同法》规定的基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，“一金”指的是由国务院行政法规规定的一项职工住房保障基金。概而言之，“五险一金”的出发点和落脚点旨在保障劳动者相关的社保权利。其所需缴纳的费用，基本上都是企业缴“大头”，职工拿“小头”，有的如工伤保险、生育等，全部由企业缴纳，职工分文不缴。其实，社会保险是一种非货币形式的劳动报酬和社会福利救助政策，谁不参保谁吃大亏，就将面临社保一连串的后顾之忧。
那么，如此大优越大实惠的政策措施，为什么农民工不愿参加、不肯领政府这份情呢？
让我们来听听农民工兄弟的想法吧。据沈阳市有关部门对建筑行业检查发现，很多农民工不愿让企业为其缴纳“五险一金”。另据记者调查，不仅在建筑行业，在餐饮、家政行业及其他行业的很多农民工都有这样的意愿。
一个原因是：很难连续缴纳。现年59岁从黑龙江来沈务工的农民工说，缴纳社会保险要“连续累计缴纳15年”，自己在现在这个用工单位待的时间不长，以前做工也多是短期，所以没有缴纳医保和社保。另外，自己还要在家种庄稼，也不是长期在外务工。对于养老的打算，他说，他在农村有农合保险，以后老了也会有一定的养老金。另一个现年27岁的青年农民工说，单位曾提出给她缴纳五险，但她只想缴医保，但缴纳医保必须要先缴纳社保才可以，而社保要累计缴纳15年以上。明年自己结了婚，可能就在家务农了，与城里人相比很难做到连续缴纳15年，如此一来不如直接把现钱拿到手。与这两位农民工有着同样想法的人很多，这也是农民工拒绝“五险一金”的主要原因。
另一个原因是：不愿受合同约束。一个90后农民工说，出来打工要个心情，在一家干得不顺心，随时可以跳槽。如果在一个单位缴纳了“五险一金”，必然要受到约束。另一个90后农民工说，我月工资1000多元，如果扣除社会保险，就等于少拿了100多元现金；如果我放弃缴纳保险，公司还会把应缴部分返给我，这样我就每月又多拿到手近200元，里外差300元呢，所以我宁肯不要保障。这种想法在90后农民工中非常普遍。
再一个原因是：异地转移费时费力。不少农民工反映，知道现在可以办理基本养老保险关系转移接续，但在咨询了相关部门以后，他们觉得转移的手续太繁琐了，担心万一有哪里没办妥，回到老家后当地的社保部门不接收，就白折腾了。有个农民工在做长途汽车司机，他说，“我家在四川，今年我在沈阳工作，明年我可能就去广州、云南了，别说有些保险不能跨省转移，即使能转，我也折腾不起啊！”
还有一个原因是：误读保险政策。一个在做餐饮服务员的农民工认为，自己今年才24岁，社保缴纳15年就可以了，我35岁再缴纳，现在提前缴了不合适。还有一个青年农民工也认为，沈阳规定24岁以上必须缴，过了24岁要补缴。我还没到24岁，现在还没必要办那些保险。”而记者咨询相关专业人士后知道，沈阳从没有过24岁必须缴纳社保的规定；社会保险多缴多得，况且社保金是逐年上调的，所以越早缴纳越划算。记者发现，在农民工中流传着众多关于“五险一金”的误传，这说明农民工对相关政策不了解，不熟悉。
如此看来，造成农民工对“五险一金”不领情的主要原因，还是我们的政策没到位。

农民工不领情“五险一金”有何苦衷
农民工保障改革之路还很艰难·漫画


说“五险一金”政策没到位，首先是政策设计没到位。2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《社会保险法》，2011年7月1日《社会保险法》正式施行。这是一部涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种，关乎每个公民福祉保障的法律，是名副其实的民生基本大法，为百姓带来了福音。但由于传统制度带来的困扰，“五险一金”的建立、缴付、支取、转移等等，还存在着大量令人挠头的问题，这在农民工身上反应更加强烈。以上沈阳市农民工表现的种种困惑，反映了“五险一金”政策还需要完善。如农民工反应最大的“只有累计交够15年且达到法定退休年龄时才能享受退休金待遇”政策，在大多数农民工在从事城市脏、累、危险工作和健康医疗得不到有效保障的情况下，在农民工为了生存而四处打工所导致工作的不固定性和不连续性的情况下，农民工必然会产生种种顾虑。“五险一金”政策亟需调整，要进一步向农民工倾斜。农民工一般流动性比较大，养老保险转移要顺应他们的特殊性，尽可能做到他们个人所缴纳的钱以及单位为他们所缴纳的部分全部随人转移，人到哪里基金跟到哪里，让他们吃“定心丸”。如果在转移时，扣下部分理该属于他们的钱，那就难怪他们不高兴参加社保了。
其次是政策执行没到位。“五险一金”政策初衷虽好，但在执行过程中与农民工的现实需要有距离。这种距离包括农民工所说的“很难累计缴纳15年”，也包括异地转移过程中的费时费力，甚至可能包括与企业和社保部门打交道时的弱势等等。“五险”是国家强制性的保险险种，任何建立了劳动关系的单位和个人都必须参加。不缴纳“五险”的企业无疑是违法的企业，而对这些企业监管部门显然执法不严。当然，当下企业也有苦衷：用工成本一涨再涨，不断走高的用工成本，给企业带来太多的压力。企业呼吁通过政府补贴助推农民工的参保待遇。要给农民工以市民待遇，实现其“五险一金”的梦想，政府可以随着财力的增长，以社保补贴的形式来操作运行，这样既减轻了企业的负担，也满足了农民工的愿望。普及农民工“五险一金”待遇的道路虽然漫长，但却应是全社会奋斗的目标。
再者是宣传不到位。我们承认，农民工拒绝“五险一金”有不了解社保政策、自身保障意识淡漠、缺乏长远考虑等原因，但更多的原因还是农民工蒙在鼓里，“一头雾水”。用人单位光告知农民工参保，而参保又要从工资中代扣保费，农民工不详晓参保与否的利害，当然不乐意参保。对于“五险一金”指的是什么？哪些险种需要职工缴哪些只需企业缴？哪些可以转移哪些不能转移？这些政策条款恐怕连许多城镇正式职工都很难逐条逐项说清楚，又怎么能苛责那些整天忙于生计、甚至连节假日都难以保证正常休息的农民工呢？因此，转变农民工的保障理念，需要政府部门加大力气广而告之，如实地、完整地给农民工晓之以理和利害关系。农民工不傻，当他们真正明白其优越性以后，决不可能舍利趋弊的。
现在最担心的是，正如一些媒体评论提出的那样，对于拒绝“五险一金”的农民工，因为不愿意缴纳保险而放弃工作，农民工可能会选择到那些可以不缴纳“五险一金”的企业。在这样的企业中工作，农民工遭遇侵权的可能性将大大增加，有关部门应当提高警惕，采取有效措施预防这种可能性发生。




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