是不为也，非不能也

作为普通人，我们没办法得到很多有效的信息，是迷雾视野玩家。要把游戏玩好，一是扩大视野，尽可能接近全局视野，二是通过推理尽可能猜对迷雾里面发生了什么。
现在开始用推理方式，尝试估算版本设定的参数。
一
在国与国的竞争与合作方面，每个国家都不是以全人类最优为行动目标，一般来说，是以本国利益为首要考量，而且大家都接受这个原则。到组织层面，普遍存在部门壁垒，再一层一层往下，直到个人，大家也普遍承认人的自利性。即，人们一般不以全局最优决策目标，从宏观到微观，这个规律是一致的、协调的。
二
长假必堵、一票难求、春运是人类最大规模的人口迁徙，诸如此类的描述，每一年都在重复。如果这些都是代价，那么，相对应的好处是：聚集了很多人口在若干个城市群，造就了一些经济发达的区域。
这种模式的理论基础是：人口和产业聚集，形成规模效应，在经济上是高效率的。但是，小城市协作不可以形成另一种形式的产业聚集吗？德国是区域平衡发展的典型代表，东西部人均GDP差异只有30%到50%，德国的名企分布相对均匀。而以中国的一省对欧洲的一国来对比，区域发展明显不平衡的广东，珠三角人均GDP是粤东西北的2.5倍，近似于德国在欧洲中部位置的安徽，皖南皖北也相差2倍多。以边际效用递减的理论来说，除非是突破性的高精尖项目，不然肯定是投入到薄弱处的回报率更高。
两种理论互不相容，都有一定的支撑依据，都不该理所应当地运用，但现实中我们看到的是对规模效应的实践明显占上风，所以，反推之，存在更高优先级的因素，且基于第一点这个因素就是既得利益者并不