凡天资言集·上我国资本的现状与发展（三十四）第五章国有资本资产结构及其产权权利第三节（上）
2023-03-15 09:05阅读：
凡天资言集·上
我国资本的现状与发展（三十四）
第五章 国有资本资产结构及其产权权利
第三节 国有资本资产产权的管理权
（上）
就国有资本资产产权的权利享有与责任承担中，其管理权的“归口”哪里。无论是在计划经济条件下，还是在市场经济条件下，国有资本资产产权，在整个经济社会产业、市场的存在与发展中，其实都“归口”于政府及其有关“主管”部门。因为，无论是所谓私有制的资本主义社会等，还是所谓公有制的社会主义社会等，包括国有资本在内的国家资本及其资产，都是由政府组织及相应的公共机构等，来具体管理、经营的
；都是在国有资本资产产权所有权公有的条件下，由相应的政府组织及相应的公共机构等，直接或间接行使这部分国有资本及国家资本包括管理权、经营权和监督权在内的使用权的。
那么，无论是在计划经济条件下，还是在市场经济条件下，就政府所掌握、并行使的国有资本管理权而已，它又包括哪些内容呢？笔者窃以为主要有以下两个方面：一是对国有资本的投资管理方向、规模、速度和节奏秩序的把握；一是对国有资本投资管理过程及其经营管理过程中的调控。
首先，政府应当如何通过所掌握、并行使对国有资本的投资方向、规模、速度及秩序，来充分发挥国有资本的管理权，并从中获得自身所需要的权利。
就国有资本的投资方向而言，不仅要寻求国有资本投资在宏观领域的政策性，也要保证其投资在微观领域的灵活性。事实上，国有资本投资方向的把握与国有资本的投资目的，有着十分密切的关系。众所周知，资本投资的目的，就是为了相应地获取资本投资利润——国有资本亦不例外。但是，作为国有资本而言，其与社会其他资本的投资目的，也有着更为明显区别和更为深远的社会意义。这个目的，就是国有资本投资的最终目的，并不是创造或简单地认为创造什么资本的投资利润，而是通过利用国有资本的投资，来扩大包括其在内的、国家资本的“投资利润”——税基和税源。
正是由于这个目的，才使得政府在把握国有资本的投资方向时，
就不是仅仅把国有资本投资政策的制定和执行，简单地“确立”为从某个产业、市场领域“撤出”或向某个产业、市场领域“转移”，而是通过对某个产业、市场领域的生产力资本（可变资本－下同）的投资，或对某个产业、市场领域的生产资料资本（不变资本－下同）的投资，来刺激或调控相关产业及市场领域的、生产力资本和生产资料资本的投入或投资。只有这样，才能够通过利用对国有资本投资方向的把握，来引导或带动社会其他资本的投入、投资。从而，最终达到其扩大税基和税源的目的。
就国有资本投资在微观领域的灵活性而言，则应当遵守资本投资与资本运营的周期性，以及资本对不同地区及产业的生产力、生产资料状况或特点的依赖性，有着密切的关系等一般性规律，来把握国有资本的投资方向，而不是教条地或“一刀切”地认为某个产业、市场领域不利于国有资本的投入，或某个产业、市场领域又有利于国有资本的发挥等。如此，国有资本才能通过其资本的投资方向的变化，来调动社会其他资本的投入、投资，进而扩大其税基与税源。
其次，政府在国有资本投资规模的管理或调控过程中，将如何通过把握国有资本的投资规模，来充分利用国有资本的管理权，以获得更大或更多的、包括政治与经济权利在内的社会权利。
对于资本（包括国有资本）投资规模的认识，其实并不难理解。但对于国有资本投资的最终目的，是为了扩大、巩固国家及政府的税源、税基这个目的而言，其资本的投资规模，就不能仅仅局限于一般性社会资本的投资目的——即其资本的投资目的，就是为了追求相应的资本投资利润。简言之，政府利用国有资本的投资规模，就是为了通过国有资本投资规模的扩张与收缩，来引导或带动社会其他资本的投入或转移。从而，在刺激、引导社会资本——包括其生产力资本和生产资的投入与转移过程中，不断地扩大、巩固国家及政府的税源、税基。
这是在社会科学领域方面的一项非常庞大而复杂的系统工程。由此亦可以说，国有资本的投资规模，不仅仅讲求数量，还要讲求质量——尤其是国有资本投资的社会效应。通过国有资本投资规模的调控，以达到国有资本投资的社会效应，应区分哪些产业、市场领域的投资，会给整个经济社会带来“即时”的效应？哪些产业、市场领域的投资，又会给整个经济社会带来长期的效应？只有区分了这二者的投资异同，才能把握国有资本的投资规模，以及其投资方向、速度与秩序。
从整体上讲，国有资本对生产资料资本的投资，显然更注重于其“即时”的社会经济效应，而对生产力资本的投资，则注重于其长期的社会经济效应。但是，从整个经济社会的角度来讲，由于生产力的物质质量与资本价值的整体性提高，是一项非常复杂而系统的社会工程，所以，对生产力资本的投资持续性与复杂性，远大于对生产资料资本的投资。因此，作为更注重于整个经济社会存在与发展的国有资本投资而言，侧重于生产力资本投资长期性任务的重要性，也就不言而喻了。
（待续）
参考附件：
一、《商言集》
二、《鼎言集》
