谈谈国有企业资产处置垄断现象
当前市场上的垄断的行为林林种种,而各地产权交易机构凭据部门法规对国有资产处置市场实行垄断,是其中最为典型的案例。
一、国有资产交易有关规定出台的社会及市场背景
1、国有资产急需快速处置的社会背景。上世纪90年代中后期,我国的改革开放进入关键阶段,国家进一步发展需要甩掉包袱、轻装上阵,集中人力、物力、财力办大事,因此,大量资产价值不大、经营情况差、负担沉重或者是淘汰、关停并转的国有企业需要转让、处置。形势需要更多的处置方式、处置平台和适合形势需要的新的交易方式。
2、国有资产处置手段缺乏的现实状况。一方面需要处置的资产巨大、时间紧迫;另一方面,处置手段和方式有限。在当时,拍卖是其中主要形式。虽然拍卖方式公开公平公正,但由于“拍卖法”的规范,处置程序有一定的法定周期,形势需要有快速的处置方式。产权交易是这个历史阶段的产物,而国资委规定的交易主要是国有企业股权。
3、产权交易机构的协议转让、挂牌、拍卖三种交易方式,一定程度上加快了国有企业股权处置速度,主要是挂牌交易,其交易方式规定,挂牌资产只要一人报名即可成交。为了规范行为,上海工商出台了交割单制度,并在全国推广,随着时间的推移,交割单成了国有企业股权交易垄断的“护身符”。
经过二十多年演变,虽然国有股权交易方面的规定已经从国资委扩大到财政部,但所有法规都没有明确规定产权交易是处置国有资产的是唯一形式、产权交易所是唯一处置机构。但事实上,产权交易机构依据部门法规,形成了事实上的垄断,成为我国市场经济中近亲繁殖垄断市场的典型、市场经济中的怪胎。
二、我国国有资产交易的市场环
当前市场上的垄断的行为林林种种,而各地产权交易机构凭据部门法规对国有资产处置市场实行垄断,是其中最为典型的案例。
一、国有资产交易有关规定出台的社会及市场背景
1、国有资产急需快速处置的社会背景。上世纪90年代中后期,我国的改革开放进入关键阶段,国家进一步发展需要甩掉包袱、轻装上阵,集中人力、物力、财力办大事,因此,大量资产价值不大、经营情况差、负担沉重或者是淘汰、关停并转的国有企业需要转让、处置。形势需要更多的处置方式、处置平台和适合形势需要的新的交易方式。
2、国有资产处置手段缺乏的现实状况。一方面需要处置的资产巨大、时间紧迫;另一方面,处置手段和方式有限。在当时,拍卖是其中主要形式。虽然拍卖方式公开公平公正,但由于“拍卖法”的规范,处置程序有一定的法定周期,形势需要有快速的处置方式。产权交易是这个历史阶段的产物,而国资委规定的交易主要是国有企业股权。
3、产权交易机构的协议转让、挂牌、拍卖三种交易方式,一定程度上加快了国有企业股权处置速度,主要是挂牌交易,其交易方式规定,挂牌资产只要一人报名即可成交。为了规范行为,上海工商出台了交割单制度,并在全国推广,随着时间的推移,交割单成了国有企业股权交易垄断的“护身符”。
经过二十多年演变,虽然国有股权交易方面的规定已经从国资委扩大到财政部,但所有法规都没有明确规定产权交易是处置国有资产的是唯一形式、产权交易所是唯一处置机构。但事实上,产权交易机构依据部门法规,形成了事实上的垄断,成为我国市场经济中近亲繁殖垄断市场的典型、市场经济中的怪胎。
二、我国国有资产交易的市场环
