郑风田:村庄合作对乡村治理的价值
行政壁垒对区域发展的桎梏比我们想象的要大得多,这也是为什么从国家层面现在要搞京津冀一体化,通过建立协调机制,来促进区域均衡发展。其实,中国最小的单位层阶:村庄,也面临着区域壁垒,如何促进村庄之间的合作也是十分重要的。村庄间的矛盾如何化解、如何减少村庄收入差距促进共同富裕一直是乡村治理的难题。过去由于行政的分隔,解决这些问题相当不易。苏南曾经通过推行富村并穷村、大村并小村来解决此类难题,但村庄间吞并带来的震动太大,属于休克疗法的方案,不宜推广。如何既能够减少合并震动,又能推动村庄间的有序合作,从而推进乡村治理的良性发展,浙江金东目前探索的区域性党建合作,可以有效地打破村庄间的壁垒,增进村庄间的有效合作,对我国的乡村治理很有价值。
浙江金华的金东区是一个我国南方典型的“村多村小”格局,共有508个村(社区),500人以下的有307个,300人以下的120多个。存在的问题很多,包括资源分散、基层组织建设强弱不均,重点项目在弱村难以推动等等,村庄间的污染治理也极易引起矛盾纷争。从去年开始,金东区展开区域化党建工作,将包括508个村(社区)在内的729个基层党组织整合成86个区域党委,打破以往的单位党建壁垒,统筹整合资源力量,实行“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”。 金东区按照“六不”原则
行政壁垒对区域发展的桎梏比我们想象的要大得多,这也是为什么从国家层面现在要搞京津冀一体化,通过建立协调机制,来促进区域均衡发展。其实,中国最小的单位层阶:村庄,也面临着区域壁垒,如何促进村庄之间的合作也是十分重要的。村庄间的矛盾如何化解、如何减少村庄收入差距促进共同富裕一直是乡村治理的难题。过去由于行政的分隔,解决这些问题相当不易。苏南曾经通过推行富村并穷村、大村并小村来解决此类难题,但村庄间吞并带来的震动太大,属于休克疗法的方案,不宜推广。如何既能够减少合并震动,又能推动村庄间的有序合作,从而推进乡村治理的良性发展,浙江金东目前探索的区域性党建合作,可以有效地打破村庄间的壁垒,增进村庄间的有效合作,对我国的乡村治理很有价值。
浙江金华的金东区是一个我国南方典型的“村多村小”格局,共有508个村(社区),500人以下的有307个,300人以下的120多个。存在的问题很多,包括资源分散、基层组织建设强弱不均,重点项目在弱村难以推动等等,村庄间的污染治理也极易引起矛盾纷争。从去年开始,金东区展开区域化党建工作,将包括508个村(社区)在内的729个基层党组织整合成86个区域党委,打破以往的单位党建壁垒,统筹整合资源力量,实行“组织共建、资源共享、党员共管、事务共商、难题共解、发展共促”。 金东区按照“六不”原则
