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以国际法之名：对一嘲冒天下之大不韪”的世纪审判廖理南

2026-01-07 16:53阅读：

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以国际法之名：对一场“冒天下之大不韪”的世纪审判


廖理南

2026年1月3日凌晨，当美军代号为“绝对决心行动”的军事突袭撕裂委内瑞拉首都加拉加斯的夜空，并最终将现任总统尼古拉斯·马杜罗及其夫人强行押送至纽约受审时，国际社会目睹的不仅是一次前所未有的跨境军事抓捕，更是一幅主权原则被公然凌迟、国际法基石被肆意撬动的惊心图景。这一行径，冠以“打击毒品恐怖主义”之名，实则是一次对以《联合国宪章》为核心的国际秩序发起的“冒天下之大不韪”的挑战。其“不韪”之处，绝非简单的政策分歧或外交摩擦，而是系统性地践踏了现代国际关系的三大支柱：国家主权平等原则、国际法下的豁免权制度以及禁止非法使用武力的根本规范。
一、 对国家主权之“韪”的悍然侵犯：从领土入侵到政权更迭
此次行动首先是对国家主权原则最赤裸裸的否定。根据国际法，主权是国家固有的、独立自主处理内外事务的最高权力，其核心体现于领土完整和政治独立。美军的行动，从多地点空袭军事基地与民用设施，到派遣特种部队深入首都抓捕国家元首，全程发生在未经委内瑞拉政府同意的该国领土上。这已远非一般的越境执法，而是构成《联合国宪章》第二条第四款所明确禁止的“使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。委内瑞拉总检察长萨阿卜严正指出，这是在“未事先宣战且未经联合国安理会决议的情况下，对主权国家领土发动的袭击”，构成“非法武装侵略”。
更具颠覆性的是，行动公开宣示的目标是政权更迭与国家“接管”。美国总统特朗普在行动后声称，美国将“暂时管理委内瑞拉”，并明确表示美国石油公司将进入该国以掌控其庞大的石油资源。这彻底暴露了行动超越“执法”范畴的本质，直指一国政治经济命脉的强制性控制。正如委内瑞拉政府所谴责的，这是试图
“强行破坏国家的政治独立”，夺取其战略资源。将一国元首定义为“逃犯”，进而以武力将其政权连根拔起并取而代之，此种逻辑若被普遍接受，则《联合国宪章》所确立的主权平等原则将荡然无存，世界将重回“强权即公理”的丛林时代。
二、 对国际法豁免权之“韪”的粗暴践踏：当国家元首成为“囚徒”
此次抓捕行为，严重挑战了国际法中国家元首享有的属人豁免权这一古老而重要的原则。该原则旨在保障国家元首能够不受外国司法干扰，独立行使代表国家的职能。委内瑞拉总检察长萨阿卜在发布会上强调，“现任国家元首享有绝对属人豁免权。这不仅是个人权利，更是具有普遍效力的宪法原则和国际法基本准则。” 马杜罗于2025年1月10日宣誓就职，其总统任期至2031年，依法享有此项豁免。美方以国内法院的刑事指控为由，跨境抓捕并试图审判他国现任元首，实质上是用国内法凌驾于普遍国际法准则之上。萨阿卜将这一行为定性为“国际绑架”和“国家恐怖主义的体现”，虽言辞激烈，却尖锐指出了其程序上的非法性与性质上的恶劣性。
美方试图援引1989年抓捕巴拿马领导人诺列加的案例作为先例。然而，国际法专家指出两者存在关键差异：诺列加当时已被本国议会废黜，且美国行动后巴拿马出现了获得广泛支持的反对派接管政权并实现了民主过渡。反观委内瑞拉，马杜罗是经选举连任、且在位的总统，美国行动后扶植的政治力量缺乏广泛的国内合法性与支持基础。将一个存在重大争议且不被国际社会普遍认可为合法先例的个案，作为此次公然绑架现任国家元首的依据，不仅法律上牵强，更凸显了其行为的任意性与选择性，是对国际法体系稳定性和可预测性的沉重打击。
三、 对武力使用规则之“韪”的危险歪曲：“执法”外衣下的军事侵略
美方为此次行动辩护的核心论点，是将其定义为一项针对“毒品恐怖主义”的“国内执法行动”，从而规避对战争权力和联合国授权的法律要求。美国国务卿卢比奥声称此次突袭“基本上是一项执法职能”，是“战争部支持司法部”的行动。这种定性在国际法面前站不住脚。国际法通常禁止使用武力，合法例外仅限于联合国安理会授权或真正的自卫。将跨国毒品犯罪这一本质上属于刑事司法合作的问题，上升为需要出动“超过150架飞机”、发动多轮空袭的全面军事行动的理由，是对“自卫”和“执法”概念的极度滥用。伦敦智库皇家国际事务研究所的马克·韦勒教授明确指出，“美国压制毒品贸易的利益，或声称马杜罗政府本质上是犯罪企业，都不构成法律上的正当理由。” 用巡航导弹和特种部队来执行“逮捕令”，这本身就是对国际关系基本规范的嘲讽。
这种行为开创了一个极其危险的先例。如果任何一个大国都可以单方面认定他国政府是“犯罪集团”，并以此为由发动军事入侵、抓捕其领导人，那么国际社会数百年努力建立的以规则为基础的秩序将顷刻崩溃。这不仅是对委内瑞拉的侵犯，更是对每一个中小国家生存安全的直接威胁。哥伦比亚总统佩德罗呼吁联合国和美洲国家组织召开会议，正反映了地区国家普遍的震惊与担忧。当“执法”的边界可以无限延伸至国境之外，并披上军事打击的外衣时，世界离弱肉强食的普遍化也就不远了。
结论：冒天下之大不韪，必受天下之所咎
综上所述，美国擅自跨境抓捕委内瑞拉总统马杜罗的行径，是一次集侵犯主权、践踏豁免权、滥用武力于一体的复合型国际不法行为。它以国内法之名，行颠覆国际法之实；以“执法”为幌，掩盖军事侵略与资源掠夺之目的。其“冒天下之大不韪”，不仅在于行为的本身，更在于它公然挑战并试图重塑二战以来形成的、尽管不完美但至关重要的国际法律与政治秩序的基础。
国际社会对此的回应，将决定21世纪全球治理的走向。是默许这种“强权即正义”的逻辑蔓延，还是坚定捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则，维护国际法的尊严与效力？答案不言自明。对这一行径的明确谴责与合法抵制，不仅是为了委内瑞拉的主权与正义，更是为了维护所有国家，无论大小强弱，赖以共存的那个最基本、最珍贵的“天下公韪”——即国家主权平等、和平解决争端、禁止非法使用武力的国际法基本原则。失此公韪，天下必将不宁。

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