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基础，从政府定额管理部门角度出发，根据定额内容及编制管理实践，围绕定额编制、使用管理中的常见问题进行分析、总结与构想，从完整性、适用性、准确性和及时性四方面建立一套定额使用评价的客观标准，用以评判定额编制、使用及管理的质量，期望为定额的公共管理提供可鉴识、可操控、可评判的依据，以推动我国计价依据管理走向开放、协调和健康、科学的发展轨道。
关键词：建设工程定额；完整性；适用性；准确性；及时性；评价标准
Zhang Hongbiao, Yan Bin, Zhong Wenlong
(Shenzhen Construction Engineering Cost Management Station, Shenzhen
[Abstract]
[keyword]
（续前）
四、评判标准
标准评判指标项完备后，亦即定额完整性指标设定后，便是该如何评价这些指标方面的问题，本文设定了指标适用性、准确性和及时性三个尺度。
1、指标适用性
适用性是指定额提供的信息是否有用、是否满足用户的需求，是检验该项指标价值的标尺，包括对该指标适应性（包括地域、环境、层级、市场、时点等的适应性）、合理性（包括构造、工艺、工法、步距、计算等的合理性等）、针对性（包括专业、范围、部位、作法、市场等的切实度）。适用性评判可根据所评判对象或内容的“适用、部分适用、不适用”三档来判断，以决定其所赋值的加、减半加或完全扣来判断。
2、指标准确性
准确性是标准指标内容的核心，定额由文字和数据（含公式）构成，定额标准的准确性指标相应可包括文字准确性与数据（含公式）准确性两部分。
（1）文字准确性
文字准确性包括概念准确、语言准确和事实准确。
1）概念准确包括是否采用专业术语，专业术语是否使用妥当，术语、词语定义是否专业、完整、准确等；
2）语言准确包括用语的通顺性、通用性、专业性与规范性，包括语言逻辑是否通达、明白，表述同一内容规定的用语是否一致、通用，制定规则用语是否专业、明白与规范，包括文字、字体的规范统一性等；
3）事实准确包括：内容（情形描述是否真实、求是、连贯、一致）、时间（对时间的说明是否明确、完备）、空间（对空间的界定描述是否清晰、到位）、范围（对范围的规定是否具体、可行）、顺序（说明、规则规定是否合乎工程逻辑、程序）、程度（对程度的表述是否恰当、严谨，如“必须、应当、可、也”、“很、十分、非常、较、更、最”等的应用）等六个方面。
（2）数据（含公式）准确性
数据（含公式）准确性包括数据的准确度与规范性。
1）准确度主要是指定额数据值与目标真值之间的差异程度。实践中所谓“真值”是不易获得的，一般通过分析抽样误差、范围误差、时间误差、计数误差、加工整理差错、方法误差、人为误差等影响数据准确性的各个因素，测算统计数据值的变动系数、标准差等，将误差控制在一个可以接受的范围内，以确保数据信息的准确度。包括消耗量数据的准确度，配套工料机、子目价格、费用的准确度，消耗量数据、价格、费用与子目单位的一致性等。
2）规范性主要是指定额数据的表现形式。如序号是采用阿拉伯数字还是中文数字，章节、子目及工料机编码是否统一、连续、协调，消耗量数据小数点后的保留位数，同类数据的一致性、协调性等。
数据（含公式）准确性评价可通过判断该指标出现错误的次数、程度，可设定不同出错次数应扣除的分值来评判、比较。
准确性评判可根据所评判对象或内容的“准确、部分准确、不准确”三档来判断，以决定其所赋值的加、减半加或完全扣来判断。
3、指标及时性
改革开放推动时代发展、转型、创新，方针、政策、工艺、技术、材料、标准、规范、市场及人文理念变化、更新加速，作为反映建设工程技术、管理及时代政策动脉的工程造价计价依据，必须顺应时代、行业、社会及市场需求，及时跟进。定额及时性评价指标可从定额先进性、定额编制工期和定额编制周期三个方面来考察。
（1）定额先进性
定额先进性主要是基于专业内的不同时间纵向（相比以往定额）和不同空间横向（不同地域定额间）相比较而言的，可按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念内容来衡量。
1）创新内容不仅包括说明、工程量计算规则、子目列项及其内含的简洁性、便捷性、切实性和突破性，还应包括使用定额列项计量的科学性、计价机制革新性的整体创新性内容；
2）协调内容不仅包括说明、规则及章节列项与相近专业、上下游计价标准（估概预算指标及定额）及工程量清单计价规范的协同性、融合性、一致性和系统性，还应包括定额与生产技术、成本管理及市场交易的契合与协整内容；
3）绿色内容不仅包括子目列项、工料机种类及消耗量、措施费项目及管理费中含有节能减排、绿色材料及技术、可持续发展工艺技术（如工业化、装配式、信息化等），以及符合绿色发展指标的内容、数量或占比，还应包括定额编制与使用过程中所采用的无纸化、信息化、低消耗的内容；
4）开放内容不仅包括说明、子目列项、工作内容、工料机名称、含量及价格、费用换算、调整等的延伸性、包容性、扩展性和国际性，还应包括定额向用户（不同建设主体）、向用场（不同建设过程、发承包模式）、向市场的开放度内容；
5）共享内容不仅包括说明、规则及章节子目列项、子目工料机名称、含量及价格采用的通行性、通用性、多向性和跨越性，还应包括不同地域、不同时域、不同主体、不同模式下的内容同享与机理共用。
（2）定额编制工期
定额编制工期，即自启动编制之日起至发布实施之日止的时间间隔，可按周或月为单位来考评。鉴于不同阶段（可研、初步设计、施工图设计）计价要求、不同体量（章节、子目数目）、工艺复杂度（子目涉及工料机种类）及专业构成的差异性，其编制期也有所不同。根据以往编制管理经验,定额及各类造价指标的体量或工作量可按照其所含子目（或项目）数量划分为两类，以200条（相当于通用定额一章的内容）为界，小于200条子目或项目数的为小型定额（或指标），包括补充定额；大于200条子目或项目数的为大型定额（或指标）。
小型定额（或指标）的编制期宜在8至40周内完成，大型定额（或指标）的编制期宜在10至24个月内完成。含编制规程各阶段（准备、编制初稿、征求意见、审查、批准发布）工期的定额（指标）编制工期见表1。
定额（或指标）编制周期，即本专业定额（或指标）自上次发布之日至本次预计发布之日止的时间间隔。《建设工程定额管理办法》中规定：“对相关技术规程和技术规范已全面更新且不能满足工程计价需要的定额，发布实施已满五年的定额，应全面修订。”，参考定额编制工期，按实施满五年起启动编制之日算起，小型定额编制周期上限可设为六年，大型定额编制周期上限可设为七年，以此标准评判定额编制周期指标。
定额（或指标）及时性各项指标以先进性为重，其次为定额编制工期和定额编制周期。先进性打分可采取加分计，五项内容各占20分，每项内容中有一改进、推动或提升者加5分。编制工期和编制周期打分可采取扣分制，按超过总工期10％起扣，超过20％～100％内对应扣10～100分内插计。按满分100计，各项分值及权重详见表2。
如前述，定额构成分为总说明（如有附录可并入总说明一并评价）、各章节内容（说明、规则及定额子目）两大块，宜设定一个定额构成中各评价对象的评分占比。前述完整性、适用性、准确性与及时性构成了定额质量评判的标准，决定了一部定额使用价值的高低，其在定额总体评判中的分量或比重宜应有一个评分占比，根据经验与讨论，设定评价对象和评价标准内容占比见表3。
需要强调的是，定额质量评判标准不是一个绝对的、而是一个相对的概念。定额质量评判标准是从用户角度出发的，着重于其使用价值，再者其指标的完整性、适用性、准确性和及时性之间亦既有相关与联系，又有不同程度的矛盾与冲突。而即使对同一文字或数据，不同用户也会提出不同的质量要求，有的可能偏重适用性，有的可能偏重准确性，而不同阶段、不同专业定额或指标对各项指标的要求程度亦各有侧重与特性。因此，定额管理机构需要在定额质量评审的各个方面进行不断权衡、选择和折中，以达到一个最佳平衡点，以满足用户需求。
五、操作示例
鉴于标准的可操作性，本文拟定一个示例以描述、说明标准的评价过程及格式。定额（或指标）评审或评价通常程序是：总说明→章节设置→第一章说明→第一章工程量计算规则→第一章定额子目→第二章……→最后一章定额子目→附录。依定额体量大小及评审要求不同，可分作详评法和简评法两种。
1、详评法
对于大型定额或对评审要求严格、深入的定额评审、评价，可采取详评法，评价程序为：
1）总说明完整性、适用性和准确性评价，就总说明各项内容展开进行完整性、适用性和准确性细评，以单独百分制得出总说明相应分值，见表4；
2）第一章完整性、适用性和准确性评价，对各项内容进行展开细评，以独立的百分制得出相应分值，见表5；
3）第二章……
……
4）定额各章完整性、适用性和准确性评价汇总，依各章子目数占比加权平均得出定额章节总分值：
定额各章完整性、适用性和准确性综合分值＝（∑（章得分×章子目数））／（各章子目数总和）
5）定额完整性、适用性和准确性评价，依表3占比计算定额完整性、适用性和准确性综合分值：
定额完整性、适用性和准确性综合分值＝总说明得分×总说明评分占比＋定额各章完整性、适用性和准确性综合分值×定额章评分占比（章节规则和说明占比＋定额子目占比）
6）定额先进性评价，在定额完整性、适用性和准确性评价的基础上，对定额中有先进性表现的内容进行单独评价，其中章节内容可参照之前步骤进行总说明、分章评价，最后综合汇总；也可合在一个表格中摘出总说明、各章内容中先进性突出的部分集中评价，合计给出分值，以独立百分制得出综合分值，见表6；
7）定额及时性评价，将先进性得分汇入及时性表中进行及时性综合评价，得出及时性分值，见表7；
8）定额综合评价总分值，根据表3权重（及时性占比0.15，定额完整性、适用性和准确性占比0.85）进行加权平均得出定额综合评价总分值，见表8。
2、简评法
对于小型定额或对评审要求简单、便捷的定额评审、评价，可采取简评法，按照综合表3各项内容及完整性、适用性、准确性与及时性所占比重，对各部分内容进行总体印象或查错漏式综合评价，详见表9格式。对于表9中的评价对象（总说明、章节说明及规则、定额子目）部分，可根据评审不同细度和深度要求进行展开或分章综合评价。
六、结语
建设工程定额编制，是一项实践性、经验性很强的工作，学科所涉内容也仅止于理论描述，工作实践中不同编制人员有不同的实践体验及理论认识，很大部分经验是碎片化、隐性化和个性化的，没有一套统一的、稳定的操作指引，即使是工作守则之类的文字资料或文件加以规范。本文依住建部标准定额司颁发的《建设工程定额管理办法》，基于定额编制实践工作经验，通过对定额编制规程、规则与标准进行尽可能系统、详尽的分析、总结与提炼，尝试建立起一套依“程序性控制、标准化作业”的定额编制控制、管理及其质量鉴定的守则或范例，期望为定额的公共管理提供可鉴识、可操控、可评判的工具和依据，以推进定额管理的质量、效能提升，其中必有不到位、不成熟、不完善、不科学之认识与作法，比方定额调研调查的全面性和深入度、定额消耗量测定作法可操作性与精度把控，比方定额审查把关之严密度、定额质量评判标准之各指标权重及细分值的取定等，还希望得到业内外有心人士的批评与指正。
时代在演进，社会在变革，市场在发展，技术在进步，建设过程各项作业愈加纷繁、规范与科学，社会对定额、计价依据的需求与期待亦愈加多样、精细与严苛，加之互联网、大数据、云计算等信息化技术飞跃发展，公共服务高品化、高质化、高效化成为政府与社会迫切面对的课题，未来“数据决策”、“数字定额”、“云端编制”、“终端评价”、“协同治理”、“共享定额”成为可设想、可努力的选择与目标。作为服务社会的政府，理应审时度势、精心谋划，超前布局、力争主动，加强与提升对计价依据的研究力度、编制精度、审查强度和治理高度，推动我国计价依据管理走向更加科学、开放，更加协调、健康的发展轨道。
（全文完）
参考文献：
[1] Arthur Sherman, etc , Managing human resources(Eleventh edition). 大连：东北财经大学出版社, 1998.
[2] Bellow s, R.M , Psychology of personnel in business and industry(2nded .), Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1954.
[3] Blum, M.L. & Naylor, J.C, Industrial psychology, New York: Harper & Row. De Cotiis, T. & Petit, A . The performance appraisal process: A model and some testable propositions, Academy of
Management Review , No .3, 1968 , 635 -646.
[4] J S Ivancevich, etc , Managing for performance , Business Publications, Inc. 1980.
[5] Marvin D Dunnette , Handbook of Industrial and Organizational Psychology, John Wiley & Sons, 1983.
[6] 斯蒂芬.
[7] 统计数据发布标准化体系研究课题组，谢鸿光，郝如玉，李晓超，张芃，赵国华． 统计数据标准化发布体系研究[J].
[8] 张红标.
[9]
[10]
[11]
[12] 杨杰, 方俐洛, 凌文铨. 关于绩效评价若干基本问题的思考[J]. 自然辩证法通讯, 2001(2): 40～51.
关键词：建设工程定额；完整性；适用性；准确性；及时性；评价标准
Zhang Hongbiao, Yan Bin, Zhong Wenlong
(Shenzhen Construction Engineering Cost Management Station, Shenzhen
[Abstract]
[keyword]
（续前）
四、评判标准
标准评判指标项完备后，亦即定额完整性指标设定后，便是该如何评价这些指标方面的问题，本文设定了指标适用性、准确性和及时性三个尺度。
1、指标适用性
适用性是指定额提供的信息是否有用、是否满足用户的需求，是检验该项指标价值的标尺，包括对该指标适应性（包括地域、环境、层级、市场、时点等的适应性）、合理性（包括构造、工艺、工法、步距、计算等的合理性等）、针对性（包括专业、范围、部位、作法、市场等的切实度）。适用性评判可根据所评判对象或内容的“适用、部分适用、不适用”三档来判断，以决定其所赋值的加、减半加或完全扣来判断。
2、指标准确性
准确性是标准指标内容的核心，定额由文字和数据（含公式）构成，定额标准的准确性指标相应可包括文字准确性与数据（含公式）准确性两部分。
（1）文字准确性
文字准确性包括概念准确、语言准确和事实准确。
1）概念准确包括是否采用专业术语，专业术语是否使用妥当，术语、词语定义是否专业、完整、准确等；
2）语言准确包括用语的通顺性、通用性、专业性与规范性，包括语言逻辑是否通达、明白，表述同一内容规定的用语是否一致、通用，制定规则用语是否专业、明白与规范，包括文字、字体的规范统一性等；
3）事实准确包括：内容（情形描述是否真实、求是、连贯、一致）、时间（对时间的说明是否明确、完备）、空间（对空间的界定描述是否清晰、到位）、范围（对范围的规定是否具体、可行）、顺序（说明、规则规定是否合乎工程逻辑、程序）、程度（对程度的表述是否恰当、严谨，如“必须、应当、可、也”、“很、十分、非常、较、更、最”等的应用）等六个方面。
（2）数据（含公式）准确性
数据（含公式）准确性包括数据的准确度与规范性。
1）准确度主要是指定额数据值与目标真值之间的差异程度。实践中所谓“真值”是不易获得的，一般通过分析抽样误差、范围误差、时间误差、计数误差、加工整理差错、方法误差、人为误差等影响数据准确性的各个因素，测算统计数据值的变动系数、标准差等，将误差控制在一个可以接受的范围内，以确保数据信息的准确度。包括消耗量数据的准确度，配套工料机、子目价格、费用的准确度，消耗量数据、价格、费用与子目单位的一致性等。
2）规范性主要是指定额数据的表现形式。如序号是采用阿拉伯数字还是中文数字，章节、子目及工料机编码是否统一、连续、协调，消耗量数据小数点后的保留位数，同类数据的一致性、协调性等。
数据（含公式）准确性评价可通过判断该指标出现错误的次数、程度，可设定不同出错次数应扣除的分值来评判、比较。
准确性评判可根据所评判对象或内容的“准确、部分准确、不准确”三档来判断，以决定其所赋值的加、减半加或完全扣来判断。
3、指标及时性
改革开放推动时代发展、转型、创新，方针、政策、工艺、技术、材料、标准、规范、市场及人文理念变化、更新加速，作为反映建设工程技术、管理及时代政策动脉的工程造价计价依据，必须顺应时代、行业、社会及市场需求，及时跟进。定额及时性评价指标可从定额先进性、定额编制工期和定额编制周期三个方面来考察。
（1）定额先进性
定额先进性主要是基于专业内的不同时间纵向（相比以往定额）和不同空间横向（不同地域定额间）相比较而言的，可按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念内容来衡量。
1）创新内容不仅包括说明、工程量计算规则、子目列项及其内含的简洁性、便捷性、切实性和突破性，还应包括使用定额列项计量的科学性、计价机制革新性的整体创新性内容；
2）协调内容不仅包括说明、规则及章节列项与相近专业、上下游计价标准（估概预算指标及定额）及工程量清单计价规范的协同性、融合性、一致性和系统性，还应包括定额与生产技术、成本管理及市场交易的契合与协整内容；
3）绿色内容不仅包括子目列项、工料机种类及消耗量、措施费项目及管理费中含有节能减排、绿色材料及技术、可持续发展工艺技术（如工业化、装配式、信息化等），以及符合绿色发展指标的内容、数量或占比，还应包括定额编制与使用过程中所采用的无纸化、信息化、低消耗的内容；
4）开放内容不仅包括说明、子目列项、工作内容、工料机名称、含量及价格、费用换算、调整等的延伸性、包容性、扩展性和国际性，还应包括定额向用户（不同建设主体）、向用场（不同建设过程、发承包模式）、向市场的开放度内容；
5）共享内容不仅包括说明、规则及章节子目列项、子目工料机名称、含量及价格采用的通行性、通用性、多向性和跨越性，还应包括不同地域、不同时域、不同主体、不同模式下的内容同享与机理共用。
（2）定额编制工期
定额编制工期，即自启动编制之日起至发布实施之日止的时间间隔，可按周或月为单位来考评。鉴于不同阶段（可研、初步设计、施工图设计）计价要求、不同体量（章节、子目数目）、工艺复杂度（子目涉及工料机种类）及专业构成的差异性，其编制期也有所不同。根据以往编制管理经验,定额及各类造价指标的体量或工作量可按照其所含子目（或项目）数量划分为两类，以200条（相当于通用定额一章的内容）为界，小于200条子目或项目数的为小型定额（或指标），包括补充定额；大于200条子目或项目数的为大型定额（或指标）。
小型定额（或指标）的编制期宜在8至40周内完成，大型定额（或指标）的编制期宜在10至24个月内完成。含编制规程各阶段（准备、编制初稿、征求意见、审查、批准发布）工期的定额（指标）编制工期见表1。
定额（或指标）编制周期，即本专业定额（或指标）自上次发布之日至本次预计发布之日止的时间间隔。《建设工程定额管理办法》中规定：“对相关技术规程和技术规范已全面更新且不能满足工程计价需要的定额，发布实施已满五年的定额，应全面修订。”，参考定额编制工期，按实施满五年起启动编制之日算起，小型定额编制周期上限可设为六年，大型定额编制周期上限可设为七年，以此标准评判定额编制周期指标。
定额（或指标）及时性各项指标以先进性为重，其次为定额编制工期和定额编制周期。先进性打分可采取加分计，五项内容各占20分，每项内容中有一改进、推动或提升者加5分。编制工期和编制周期打分可采取扣分制，按超过总工期10％起扣，超过20％～100％内对应扣10～100分内插计。按满分100计，各项分值及权重详见表2。
如前述，定额构成分为总说明（如有附录可并入总说明一并评价）、各章节内容（说明、规则及定额子目）两大块，宜设定一个定额构成中各评价对象的评分占比。前述完整性、适用性、准确性与及时性构成了定额质量评判的标准，决定了一部定额使用价值的高低，其在定额总体评判中的分量或比重宜应有一个评分占比，根据经验与讨论，设定评价对象和评价标准内容占比见表3。
需要强调的是，定额质量评判标准不是一个绝对的、而是一个相对的概念。定额质量评判标准是从用户角度出发的，着重于其使用价值，再者其指标的完整性、适用性、准确性和及时性之间亦既有相关与联系，又有不同程度的矛盾与冲突。而即使对同一文字或数据，不同用户也会提出不同的质量要求，有的可能偏重适用性，有的可能偏重准确性，而不同阶段、不同专业定额或指标对各项指标的要求程度亦各有侧重与特性。因此，定额管理机构需要在定额质量评审的各个方面进行不断权衡、选择和折中，以达到一个最佳平衡点，以满足用户需求。
五、操作示例
鉴于标准的可操作性，本文拟定一个示例以描述、说明标准的评价过程及格式。定额（或指标）评审或评价通常程序是：总说明→章节设置→第一章说明→第一章工程量计算规则→第一章定额子目→第二章……→最后一章定额子目→附录。依定额体量大小及评审要求不同，可分作详评法和简评法两种。
1、详评法
对于大型定额或对评审要求严格、深入的定额评审、评价，可采取详评法，评价程序为：
1）总说明完整性、适用性和准确性评价，就总说明各项内容展开进行完整性、适用性和准确性细评，以单独百分制得出总说明相应分值，见表4；
2）第一章完整性、适用性和准确性评价，对各项内容进行展开细评，以独立的百分制得出相应分值，见表5；
3）第二章……
……
4）定额各章完整性、适用性和准确性评价汇总，依各章子目数占比加权平均得出定额章节总分值：
定额各章完整性、适用性和准确性综合分值＝（∑（章得分×章子目数））／（各章子目数总和）
5）定额完整性、适用性和准确性评价，依表3占比计算定额完整性、适用性和准确性综合分值：
定额完整性、适用性和准确性综合分值＝总说明得分×总说明评分占比＋定额各章完整性、适用性和准确性综合分值×定额章评分占比（章节规则和说明占比＋定额子目占比）
6）定额先进性评价，在定额完整性、适用性和准确性评价的基础上，对定额中有先进性表现的内容进行单独评价，其中章节内容可参照之前步骤进行总说明、分章评价，最后综合汇总；也可合在一个表格中摘出总说明、各章内容中先进性突出的部分集中评价，合计给出分值，以独立百分制得出综合分值，见表6；
7）定额及时性评价，将先进性得分汇入及时性表中进行及时性综合评价，得出及时性分值，见表7；
8）定额综合评价总分值，根据表3权重（及时性占比0.15，定额完整性、适用性和准确性占比0.85）进行加权平均得出定额综合评价总分值，见表8。
2、简评法
对于小型定额或对评审要求简单、便捷的定额评审、评价，可采取简评法，按照综合表3各项内容及完整性、适用性、准确性与及时性所占比重，对各部分内容进行总体印象或查错漏式综合评价，详见表9格式。对于表9中的评价对象（总说明、章节说明及规则、定额子目）部分，可根据评审不同细度和深度要求进行展开或分章综合评价。
六、结语
建设工程定额编制，是一项实践性、经验性很强的工作，学科所涉内容也仅止于理论描述，工作实践中不同编制人员有不同的实践体验及理论认识，很大部分经验是碎片化、隐性化和个性化的，没有一套统一的、稳定的操作指引，即使是工作守则之类的文字资料或文件加以规范。本文依住建部标准定额司颁发的《建设工程定额管理办法》，基于定额编制实践工作经验，通过对定额编制规程、规则与标准进行尽可能系统、详尽的分析、总结与提炼，尝试建立起一套依“程序性控制、标准化作业”的定额编制控制、管理及其质量鉴定的守则或范例，期望为定额的公共管理提供可鉴识、可操控、可评判的工具和依据，以推进定额管理的质量、效能提升，其中必有不到位、不成熟、不完善、不科学之认识与作法，比方定额调研调查的全面性和深入度、定额消耗量测定作法可操作性与精度把控，比方定额审查把关之严密度、定额质量评判标准之各指标权重及细分值的取定等，还希望得到业内外有心人士的批评与指正。
时代在演进，社会在变革，市场在发展，技术在进步，建设过程各项作业愈加纷繁、规范与科学，社会对定额、计价依据的需求与期待亦愈加多样、精细与严苛，加之互联网、大数据、云计算等信息化技术飞跃发展，公共服务高品化、高质化、高效化成为政府与社会迫切面对的课题，未来“数据决策”、“数字定额”、“云端编制”、“终端评价”、“协同治理”、“共享定额”成为可设想、可努力的选择与目标。作为服务社会的政府，理应审时度势、精心谋划，超前布局、力争主动，加强与提升对计价依据的研究力度、编制精度、审查强度和治理高度，推动我国计价依据管理走向更加科学、开放，更加协调、健康的发展轨道。
（全文完）
参考文献：
[1] Arthur Sherman, etc , Managing human resources(Eleventh edition). 大连：东北财经大学出版社, 1998.
[2] Bellow s, R.M , Psychology of personnel in business and industry(2nded .), Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1954.
[3] Blum, M.L. & Naylor, J.C, Industrial psychology, New York: Harper & Row. De Cotiis, T. & Petit, A . The performance appraisal process: A model and some testable propositions, Academy of
Management Review , No .3, 1968 , 635 -646.
[4] J S Ivancevich, etc , Managing for performance , Business Publications, Inc. 1980.
[5] Marvin D Dunnette , Handbook of Industrial and Organizational Psychology, John Wiley & Sons, 1983.
[6] 斯蒂芬.
[7] 统计数据发布标准化体系研究课题组，谢鸿光，郝如玉，李晓超，张芃，赵国华． 统计数据标准化发布体系研究[J].
[8] 张红标.
[9]
[10]
[11]
[12] 杨杰, 方俐洛, 凌文铨. 关于绩效评价若干基本问题的思考[J]. 自然辩证法通讯, 2001(2): 40～51.