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集团综合性院所与产业板块间的产研结合困境:“平行业务整合”有效吗?【复斯品科创说管理】

2023-05-03 08:49阅读:
(本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。)
为提升产研结合强度,某大型产业集团对旗下一产业板块和中央研究院内对口专业所进行整合,意在不改变行政管理权架构下仅通过业务管理权重组实现产业创新发展。
该做法能否成为一种模式?决定成败的关键在哪里?中央研究院又面临怎样的挑战(相关研究参见《集团新建/筹建研究院思路:平台功能的三次构造》一文)?

某集团整合业务板块产研资源的做法

2021年8月,为整合集团光电产业资源、提升产业竞争力,某大型产业集团(后称“A集团”)决定对两个产业子公司(中华光电、汉科光电)及中央研究院内一个对口专业所进行业务整合。
核心做法有三点:
- 以中央研究院内设二级研究专业为技术配置单元,与集团二级产业公司结合。
- 在资源静态配置上不改变行政隶属关系,只是将业务管理统一起来。这种统一既反映在业务发展规划上的一体化——三个单位作为一个规划编制单元,也反映在任务形成上的一致性——三个单位的业务计划要具有内在关联且协调一致。
- 专业所的常规技术管理工作仍由研究院负责,如职称评定、技术管理、技术交流、硬件平台服务等。
此次整合有三个特点:
- 不改变行政管理框架。两个被整合的产业公司依然是二级子公司,行政上仍然归集团直接领导;被整合的专业所继续留在中央研究院内,行政上仍归中央研究院领导(相关研究参见《产业小、散、弱,科技创新如何引领板块转型升级?》一文)。
- 研究院承担多专业和多技术的平台管理,在性质上成为科技管理平台或科技服务平台(如未来对院内其它专业所也都如此做则该设计意图将更明晰)。对该院来说,相当于人力资源外包,只是在资源使用上定向服务于特定业务单位。
- A集
团意识并注意到不能流于以往的“戴帽子”做法。三者之上所成立的业务主体,虽只有业务管理权,但集团本次特别强调要深度融合:统一业务平台、统一资源配置、统一干部政策、统一分配制度、统一用工调配。并要求新公司要做好“十四五”规划和中长期规划、提升管理效率和管理能力。
【基本信息】A集团是一家大型产业公司,拥有3000多名研发人员、四个专业研究所和三十多个(子)企业研发中心。2001年成立中央研究院(装备研究院),形成了“以装备研究院为顶层,重点企业研发中心和专业研究所为骨干,社会优势科研力量为支撑的科研开发体系”。在集团十多个产业领域中,中华光电和汉科光电是光电板块的主要产业子公司,均自建有企业研发中心,并同装备院及外部研究机构等开展合作(相关研究参见《实践透视:某电信集团科技体系改革的组织化做法为何难建立?》一文)。

该做法的实践背景或意义在哪?

集团内,如何解决综合性院所与各产业板块的产研结合问题?这是当前的一个现实难题:维持综合院所状态,由来已久的产研结合问题一直无法解决;拆分并将其与产业深度重组,又会分散专业体系,导致技术能力迅速衰落。
在此实践背景下,A集团做法的意义在于,为上述矛盾性问题提出一种可能的解决方式。
从理论角度看,其做法与以往本质不同在于:构造的是一个上级业务体而非行政体。常规重组方式下,被重组单位之上首先多出的是一个行政主体,然后才是业务体(两位一体);但A集团则是在其之上直接构造一个业务体,从思路上打破了传统“两位一体”构造模式的旧窠、跳出了行政权配置属性带来的固有制约,为走出两难困境提供了新的方向和可能。
【补充信息】我国很多大型集团、尤其是大型国企集团,往往既拥有发展历史较长的大型综合性院所(多为1999年转制后进入集团的大院大所),也有后来自建的中央研究院(专业方向多数涵盖集团大部分产业)。集团内产业板块与这些院所之间的结合问题一直很大,甚至不强于同集团外院所的合作(相关研究参见《实践透视:某集团专业化整合形成事业部的做法,能否推动创新发展步伐?》一文)。
(未完,待续。)
****【上海复斯管理咨询公司/品科创说管理专栏】****

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