地方政府向企业提供集体土地用于开发，合同无效，企业可通过集体土地所有权人获取集体经营性建设用地使
2019-09-01 11:02阅读：
规则要点
地方政府向企业提供集体土地用于开发建设，所签民事合同无效，地方政府对该合同无效有过错的，应相应赔偿。
新土地管理法施行后，在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，相关单位和个人可采取集体经营性建设用地入市的方式获取集体建设用地使用权。
案情简介
2006年，某影视公司与镇政府签订投资合作协议及土地租赁合同，约定影视公司以案涉土地作为拍摄电视剧外景基地。2012年，生效判决确认协议无效。2015年，影视公司诉请镇政府赔偿损失。
法院认为
我国实行土地用途管制制度，《土地管理法》第11条第2款规定，农民集体所有的土地用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。违反该规定，利用农民集体所有的土地进行开发建设的民事合同无效。镇政府作为负有监督案涉农村集体土地合法使用职责的行政机关，在明知影视公司租用土地系用于投资建设情况下，仍违法将案涉农村集体土地出租给影视公司使用，且多次函告影视公司要求加快工程建设进度，故镇政府应对案涉投资合作协议无效承担主要责任。判决确认合同无效，镇政府对影视公司因该合同无效所致损失承担80%的赔偿责任。
实务分析
未经合法程序将集体土地征收为国有土地，地方政府向企业提供集体土地用于投资开发建设，双方为此所签民事合同无效
地方政府向企业提供集体土地用于开发建设，所签民事合同无效，地方政府对该合同无效有过错的，应相应赔偿。
新土地管理法施行后，在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，相关单位和个人可采取集体经营性建设用地入市的方式获取集体建设用地使用权。
案情简介
2006年，某影视公司与镇政府签订投资合作协议及土地租赁合同，约定影视公司以案涉土地作为拍摄电视剧外景基地。2012年，生效判决确认协议无效。2015年，影视公司诉请镇政府赔偿损失。
法院认为
我国实行土地用途管制制度，《土地管理法》第11条第2款规定，农民集体所有的土地用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。违反该规定，利用农民集体所有的土地进行开发建设的民事合同无效。镇政府作为负有监督案涉农村集体土地合法使用职责的行政机关，在明知影视公司租用土地系用于投资建设情况下，仍违法将案涉农村集体土地出租给影视公司使用，且多次函告影视公司要求加快工程建设进度，故镇政府应对案涉投资合作协议无效承担主要责任。判决确认合同无效，镇政府对影视公司因该合同无效所致损失承担80%的赔偿责任。
实务分析
未经合法程序将集体土地征收为国有土地，地方政府向企业提供集体土地用于投资开发建设，双方为此所签民事合同无效