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《安顺、黎平府公牍》提要丁武光撰文

2023-07-12 18:01阅读:
安顺、黎平府公牍》提要
丁武光撰文

常恩,字沛霖,长白人,镶白旗忠顺佐领下人。初以笔帖式任职朝廷户部。道光二十六年末选授安顺知府,二十七年三月到任,是年腊月转任黎平知府,二十九年正月回任,咸丰元年因丁母忧离任回籍。《安顺、黎平府公牍》收入常恩任安顺、黎平知府五年所存书牍,以十二辑分列为:《道光二十六年京发黔省、二十七年安顺府书禀稿》、《道光二十七年五月至冬月底安顺府书禀稿》、《道光二十七、二十八年安顺、黎平府告示稿》、《道光二十九、三十年、咸丰元年安顺府告示稿》、《道光二十七年安顺府堂事稿》、《道光二十七、二十八年黎平府堂事稿》、《道光二十八年黎平府书禀稿(上下函) 》、《道光二十九年安顺府书禀稿(上下函) 》、《道光三十年安顺府书禀稿(上下函) 》、《咸丰元年安顺府书禀稿(上下函) 》,较为完整地保存了“府”一级地方官五年的政务文牍、司法判牍和地方文告,其中书禀稿千余函,告示稿近百件,堂事稿所留案底愈二百,构成了清晩期一个中下级地方官理政文案的完整系列。
历史上各级地方官员的办公文书,是与中央官书相对应的另一类重要史料。形成的
大量的禀、札、批、启等,更多记述了下层事务,贴近社会生活实际,在对许多问题的研究中,往往起到不可替代的重要作用。《安顺、黎平府公牍》正是在这样的文献背景下形成其独有的价值。所涉内容大致可归纳为郡况民情征粮课税、文化亊宜、治乱平讼、官场礼仪等方面:
郡况民情:在道光二十七年“禀贺郑亲王御前大臣乌尔恭阿”中写道:“边隅沖剧,情苦异常,应酬自属纷繁,出入竟难节量。公私蝟集,支绌时形,自顾庸愚,益深悚惧。”另一封“致京师诸亲友”中又有:“三月十八日到任此地,风气迥殊,太守兼辖地方,如同牧令。”大致可见常恩莅任安顺、黎平两地的真实感受:官民矛盾突出,讼牍纷繁,税粮征收困难,官府入不敷出,官场礼仪繁多等。令常恩尤感诧异的是,到贵州任知府与其它省不同,其太守兼辖地方,如同牧令。这就道出了清代地方管理的一种特殊形式,即府一级有亲辖地,由知府直接掌管,行使刑名、钱谷诸多事务。黔南职方纪略》记有:贵州诸府皆有亲辖地,惟遵义无之,盖仍四川旧制,此遵义建置之大略也。 这些都说明了贵州除遵义府之外,其他各府及直隶州均有亲辖地,这是清代贵州政体及行政区划的一大特点。
征粮课税:征粮课税关系到本府衙门运转的所有支度,书禀堂事告示稿中均有相关记载。在收入的告示稿中,有38件为税粮所发布。从中我们可以了解粮税征收的方法和出现的问题,官府直接面对粮农,是各种社会问题和矛盾的触发点。在告示稿堂亊稿中,设卡征税惩治偷逃税的亊件充持始终。从这些文字记载,一方面我们可以了解到道咸时期安顺的商贸状况,另一方面可以真切地感受到围绕税收所发生的官民冲突。
文化亊宜:常恩府篆安顺、黎平,重教化,兴学校,尤以创修《安顺府志》和扩建考棚多有记载。从文稿看,常恩对此作了周密筹划精心安排。延聘湖南邹君叔勣主修志乘,设局崇真寺,派拔贡吴寅邦总理局亊。除此之外,散见于《公牍》的文化亊宜包括紫云梅花书院、安平治平书院的维修管理,书院教席、山长的延聘等。道光三十年十月举行的岁试,常恩曾三出告示,除鼓励文武生童有志上进者应考外,还亲临考场,整肃积习,杜绝临场冒顶和不良童生滋生亊端。
治乱平讼:清代道光咸丰两朝之交,各种社会矛盾开始激化。最能反映两地社会诉讼、审判活动状况的是土地案和涉匪案。黎平府属地近邻广西湖南,其时正是太平天国兴起金田起义前夕,各地抗粮税袭官府此起彼复,稍有异动,即视为匪类。从《公牍》所见,常恩面对涉匪案时,则表现出超常的清醒。从道光二十八年正月至十一月,常恩亲判涉匪案十二起,在调査核实后,大部份是因利益冲突,诬以匪名,逐予推翻,保护了一批无辜乡民。
官场礼仪:常恩是“笔帖士”出身,无论是之前的身在朝廷还是之后的就任地方,其升迁之路,离不开朝廷中枢要员和地方封疆大吏的提携。加上常恩性情谦和儒雅,对上的礼仪就尤显全面周到。加之从朝廷京发赴黔,地方上下官员的疏通,礼仪函件充持始终,涉及到一个数量不菲的交往群体,上至中央朝廷下至地方士人,构成了一个中下级地方官所有社会关系的总汇。我们可以从一个普通官员的身上,纵向了解清代道咸之交一个特殊的官僚群体。
今以国家图书馆藏清抄本作为底本影印。






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