税费优惠政策对某些特定纳税人或征税对象给予减轻或者免除税收负担，是通过宏观调控激励产业发展的重要手段。基层税收征管实践中发现，部分企业因政策理解偏差导致错享、误享优惠，少数经营主体采取不正当手段刻意规避纳税义务。国家税务总局沈阳市税务局坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能、促组收”的思路，构建“精准筛查、深度穿透、链上共治”的税收政策适用风险筛查机制，着力解决政策适用中“筛不准”“看不透”“管不全”等难题。
点上突破：数据扫描筛出隐性风险
如何进一步提升政策适用管理的精准度和及时性？沈阳市税务局的探索是让数据“跑”在前面。
该局锁定资源综合利用、高新技术、软件产品等优惠政策适用高频领域，综合纳税人申报信息、发票流向、财务报表、备案资料等数据，从全税种角度制定税负变动异常、营业成本变动异常、三项费用占比过高、常亏不倒、往来账风险等风险指标，建立30余条校验规则，识别政策适用中的名称不符、比例异常、条件缺失等常见风险，集结骨干团队结合业务实质进行综合研判。
不久前，依托智能税费风险识别分析机制，沈阳市于洪区税务局结合辖区税源特点开展全维度风险扫描筛查，精准捕捉到某建筑材料公司的异常数据。该公司购进原材料发票开具名称为“磷石膏粉”，并据此享受资源综合利用增值税即征即退政策。税务干部通过大数据扫描机制将发票品名与《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》进行比对，发现享受优惠的项目应为“磷石膏”。
“这一字之差究竟是什么性质的问题？是笔误还是实质性不符？”接到预警后，于洪区税务局迅速展开核查，该局货物和劳务税科科长王迪说，“我们必须透过表象看实质，确保政策适用不偏移。”
通过追溯发票流向、深度研究流程工艺、调取上游供应商信息，税务部门最终确定，磷石膏是燃煤电厂、化肥厂等排放的工业副产品，属于化工废渣；而企业购进的“磷石膏粉”是上游企业加工后的产品，不属于可直接享受优惠的资源范畴。同时，通过公示的资源综合利用信息，税务部门发现，上游供应商已就该部分废渣加工享受了即征即退政策。凭借这样一套完善的数据扫描筛查机制，该局及时纠正了企业的政策误读。
线上穿透：抽丝剥茧还原业务实质
税收政策的准确适用，不仅包括“该享受
点上突破：数据扫描筛出隐性风险
如何进一步提升政策适用管理的精准度和及时性？沈阳市税务局的探索是让数据“跑”在前面。
该局锁定资源综合利用、高新技术、软件产品等优惠政策适用高频领域，综合纳税人申报信息、发票流向、财务报表、备案资料等数据，从全税种角度制定税负变动异常、营业成本变动异常、三项费用占比过高、常亏不倒、往来账风险等风险指标，建立30余条校验规则，识别政策适用中的名称不符、比例异常、条件缺失等常见风险，集结骨干团队结合业务实质进行综合研判。
不久前，依托智能税费风险识别分析机制，沈阳市于洪区税务局结合辖区税源特点开展全维度风险扫描筛查，精准捕捉到某建筑材料公司的异常数据。该公司购进原材料发票开具名称为“磷石膏粉”，并据此享受资源综合利用增值税即征即退政策。税务干部通过大数据扫描机制将发票品名与《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》进行比对，发现享受优惠的项目应为“磷石膏”。
“这一字之差究竟是什么性质的问题？是笔误还是实质性不符？”接到预警后，于洪区税务局迅速展开核查，该局货物和劳务税科科长王迪说，“我们必须透过表象看实质，确保政策适用不偏移。”
通过追溯发票流向、深度研究流程工艺、调取上游供应商信息，税务部门最终确定，磷石膏是燃煤电厂、化肥厂等排放的工业副产品，属于化工废渣；而企业购进的“磷石膏粉”是上游企业加工后的产品，不属于可直接享受优惠的资源范畴。同时，通过公示的资源综合利用信息，税务部门发现，上游供应商已就该部分废渣加工享受了即征即退政策。凭借这样一套完善的数据扫描筛查机制，该局及时纠正了企业的政策误读。
线上穿透：抽丝剥茧还原业务实质
税收政策的准确适用，不仅包括“该享受