文/林伯强
为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排，国家发改委曾于2007年8月30日颁布实施《天然气利用政策》，其中提出7项保障措施：“搞好供需平衡，制定利用规划与计划，加强需求侧管理，提高供应能力，保障稳定供气，合理调控价格，严格项目管理”。然而，供需总量基本平衡的关键是合理的天然气定价机制和价格体系。
由于石油作为战略资源一直受到国内各界的高度重视，相比之下，天然气的受重视程度要低得多。然而，随着国民生活水平大幅度提高，城市化进程加快，政府对能源环境问题越来越重视，节能减排力度加大，天然气作为清洁能源的优点日益凸显，需求近年出现爆炸式增长。西部地区近两年先后建成了一些大型气田，西气东输管道已经顺利建成，但由于东部地区对天然气的巨大需求依然无法满足。
中国属于天然气资源比较丰富的国家。但是，相对于人口，它又属于天然气资源比较贫乏的国家。与国外产气大国不同，中国的天然气资源主要分布在环境恶劣的西部，埋藏深、储量丰度低、勘探开发难度大、技术要求高，勘探开发成本比国外产气国高得多。由于“重油轻气”，中国以往对天然气的勘探投入相对不足，产量增长缓慢并有起伏。直到上世纪90年代，受需求推动，天然气产量快速增长，“九五”期间年均增长率为9.1%，“十五”期间年均增长率为12.54%。2002年以来，天然气产量呈爆炸式增长趋势。相对而言，国内天然气生产的快速增长无法满足需求，进口日益增加。以目前的增长速度，预计到2010年，天然气对外依存度将达到35%。
然而，政府对气价的控制不仅影响了天然气企业获利，也助长了天然气消费增长
为缓解天然气供需矛盾，优化天然气使用结构，促进节能减排，国家发改委曾于2007年8月30日颁布实施《天然气利用政策》，其中提出7项保障措施：“搞好供需平衡，制定利用规划与计划，加强需求侧管理，提高供应能力，保障稳定供气，合理调控价格，严格项目管理”。然而，供需总量基本平衡的关键是合理的天然气定价机制和价格体系。
由于石油作为战略资源一直受到国内各界的高度重视，相比之下，天然气的受重视程度要低得多。然而，随着国民生活水平大幅度提高，城市化进程加快，政府对能源环境问题越来越重视，节能减排力度加大，天然气作为清洁能源的优点日益凸显，需求近年出现爆炸式增长。西部地区近两年先后建成了一些大型气田，西气东输管道已经顺利建成，但由于东部地区对天然气的巨大需求依然无法满足。
中国属于天然气资源比较丰富的国家。但是，相对于人口，它又属于天然气资源比较贫乏的国家。与国外产气大国不同，中国的天然气资源主要分布在环境恶劣的西部，埋藏深、储量丰度低、勘探开发难度大、技术要求高，勘探开发成本比国外产气国高得多。由于“重油轻气”，中国以往对天然气的勘探投入相对不足，产量增长缓慢并有起伏。直到上世纪90年代，受需求推动，天然气产量快速增长，“九五”期间年均增长率为9.1%，“十五”期间年均增长率为12.54%。2002年以来，天然气产量呈爆炸式增长趋势。相对而言，国内天然气生产的快速增长无法满足需求，进口日益增加。以目前的增长速度，预计到2010年，天然气对外依存度将达到35%。
然而，政府对气价的控制不仅影响了天然气企业获利，也助长了天然气消费增长