“十三五”规划纲要草案再次强调，要推进以人为核心的新型城镇化。“何谓以人为核心的新型城镇化？”全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任徐宪平认为，强调以人为本的新型城镇化，就是要逐步破除城乡二元体制，破解城市内部新老居民在基本公共服务上不均等的二元矛盾。
城市发展的过程中，要实现公平和效力的均衡、统一，为所有居民提供均等的就业创业机会、基本的公共服务产品。
在徐宪平看来，当前首要任务是把在城市居住半年以上的农民工统计在城镇人口中。他认为，现在中国城镇的常住人口有7.5亿人，其中约有2.5亿没有在城市落户，既不能享受到城镇居民的公共服务，也没有相应的市民权利。
“让一个农民变成一个居民，收入增加，消费随之增加。”徐宪平说，农民工将对社会经济起到非常大的作用。
徐宪平说，与传统城镇化相比，“十三五”时期新型城镇化还要致力于创新城市、绿色城市、智慧城市、人文城市的建设。
“在创新城市中，深圳走在全国前列。”徐宪平对《民生周刊》记者这样表示。
据悉，深圳市近五年GDP持续增长，地方财政收入增长2.36倍，PM2.5的平均浓度每立方米只有3.36微克。
另外，深圳投资率只有17%，远远低于全国46%的水平，相当于发达国家的投资率水平。深圳研发投入是国家平均投资水平的2倍，战略性新兴产业占GDP的比值是全国平均水平的4.6倍。
“深圳已经从要素驱动、投资驱动走进了创新驱动的新阶段。”徐宪平这样解读深圳创新发展背后的数字。
谈及如何建立人文城市助力新型城镇化的发展，徐宪平认为，关键还得是思想先行。创新源于不同思想