纠正“卖五斤芹菜罚款6.6万”警示了什么

纠正“卖五斤芹菜 罚款 6.6 万” 警示了什么 【百家谈】《北京青年报》 8 月 26 日 刊载 署名符向军的文章
近日， 国务院督查组 接到群众在“国务院互联网 + 督察平台”反映，陕西榆林的一家个体户 卖了 5 斤芹菜后 被市场监管部门 罚了 6.6 万元。国务院督查组 表示，执法不能 只讲力度，也要为 小微主体生存 创造良好环境。个体户 做点小生意，4元一斤 卖出 5 斤芹菜，赚不了几块钱，却被罚 6.6 万元 巨款。此事 之所以 引起热议，并非执法没有依据，而是相关人员 在讲究 执法“力度”的同时，缺乏应有的“尺度” 和“温度”。
严格执法 不等于 简单追求 执法打击力度，而 不讲究方式方法。行政执法 须尊循比例原则，即采取行政强制措施 和行政处罚行为的强度 必须与被执行人 违反法律的严重性 相适应，不能超过必要的限度。该原则 包括三个子原则：适当性、必要性、最小损害性，罚 过 相当 是 核心要求。
虽然有“未履行 进货查验义务”“涉嫌经营 超过食品安全标准限量食品”的违法情形，但市民 为营生需要，在 经核准经营的自家蔬菜 粮油小店 卖出 5 斤芹菜，并没有超出经营范围，也没有造成 什么危害后果，依据《行政处罚法》的相关规定，对其应讲究 罚 过 相当，以教育为主，惩罚为辅，如果经劝阻无效，再考虑必要的处罚。保护“舌尖上的安全”，对 中小微市场 主体 既要严管 也要呵护厚爱，要平衡好 执法管理力度、尺度 与温度。毕竟罚款 只是手段，不是目的。
（摘自《文摘周刊》8.31 第4 版 “社会”）