肖海翔 郑凯琳
经济发展能够为民生改善提供物质基础，民生改善是经济发展的根本目的，同时为经济发展创造需求、动力和环境。这为宏观政策尤其是财税政策实施提供了重要指导。
党的二十届四中全会强调，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出，经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。上述系列论述深刻阐明了经济发展与民生改善之间的关系，经济发展能够为民生改善提供物质基础，民生改善是经济发展的根本目的，同时为经济发展创造需求、动力和环境。这为宏观政策尤其是财税政策实施提供了重要指导。
更加积极的财政政策助力在发展中改善民生
2025年12月召开的中央经济工作会议明确，“继续实施更加积极的财政政策”。更加积极的财政政策一方面支持经济高质量发展，保障民生改善；另一方面通过加大民生投入，释放内需潜力，为经济发展增添动力。
通过支持扩大有效投资促进经济发展，为民生改善提供物质基础。通过发行超长期特别国债、扩大地方政府专项债券规模、实施贷款贴息、开展民间投资专项担保等工具扩大有效投资，促进经济发展，增加就业岗位，形成“扩大投资—发展经济—改善民生”的路径，为改善民生提供财力保障。
通过支持扩大内需，实现经济发展与民生改善的良性互动。通过完善个人所得税和财产税等税收制度、优化转移支付制度、实施财政补贴等，增加居民可支配收入、提升居民消费能力，进而促进经济发展，推动实现在发展中改善民生的目标。
通过推动更多资金资源投资于人，直接改善民生，带动经济高质量发展。强化对基本公共服务的支出力度，加大养老、医疗、教育等民生领域的支出强度，完善社会保障制度，有助于稳定民生预期、缓解后顾之忧，为经济发展提供
经济发展能够为民生改善提供物质基础，民生改善是经济发展的根本目的，同时为经济发展创造需求、动力和环境。这为宏观政策尤其是财税政策实施提供了重要指导。
党的二十届四中全会强调，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出，经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。上述系列论述深刻阐明了经济发展与民生改善之间的关系，经济发展能够为民生改善提供物质基础，民生改善是经济发展的根本目的，同时为经济发展创造需求、动力和环境。这为宏观政策尤其是财税政策实施提供了重要指导。
更加积极的财政政策助力在发展中改善民生
2025年12月召开的中央经济工作会议明确，“继续实施更加积极的财政政策”。更加积极的财政政策一方面支持经济高质量发展，保障民生改善；另一方面通过加大民生投入，释放内需潜力，为经济发展增添动力。
通过支持扩大有效投资促进经济发展，为民生改善提供物质基础。通过发行超长期特别国债、扩大地方政府专项债券规模、实施贷款贴息、开展民间投资专项担保等工具扩大有效投资，促进经济发展，增加就业岗位，形成“扩大投资—发展经济—改善民生”的路径，为改善民生提供财力保障。
通过支持扩大内需，实现经济发展与民生改善的良性互动。通过完善个人所得税和财产税等税收制度、优化转移支付制度、实施财政补贴等，增加居民可支配收入、提升居民消费能力，进而促进经济发展，推动实现在发展中改善民生的目标。
通过推动更多资金资源投资于人，直接改善民生，带动经济高质量发展。强化对基本公共服务的支出力度，加大养老、医疗、教育等民生领域的支出强度，完善社会保障制度，有助于稳定民生预期、缓解后顾之忧，为经济发展提供