刘剑文 刘嘉语
税收法治是法治经济规则体系得以运转的重要环节，对形成稳定可预期的经济秩序起到重要支撑作用。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。法治经济是依规则而治的经济形态，要求通过统一、稳定、公平、透明的法律规则体系，为市场行为提供稳定的规范指引，并清晰界定政府与市场的权责边界。其中，税收法治是该规则体系得以运转的重要环节，对形成稳定可预期的经济秩序起到重要支撑作用。将税收法治落到实处，需深刻把握法治经济的内涵及其对税收工作的指引。
理解法治经济内涵与税收在其中的作用
建设法治经济，具有历史必然性与现实紧迫性。从发展阶段看，我国经济已转向高质量发展阶段，创新成为核心驱动力。相较于临时性、区域性的优惠政策，一个能为经营主体提供稳定预期和公平竞争基础的法治环境，对于激发内生创新活力更为关键。从发展格局看，构建全国统一大市场，需依靠法治力量打破地方保护藩篱和市场分割壁垒，从而实现要素自由流动与高效配置。从国际竞争看，打造国际一流营商环境，亦需我国包括税收规则在内的制度规则，具备高度的稳定性、透明度，以及与国际接轨的可预期性。
在此背景下，税收需发挥的作用包括：一方面，进一步确立“税收法治”理念，将法治作为税收治理的价值追求和基本方式。税务部门倡导的“一体推进依法治税、以数治税、从严治税”，正是将税收法治置于引领地位的具体体现。另一方面，税收制度通过法治化的设计与实施，切实发挥好维护市场统一、保障竞争中性、促进社会公平的重要作用。
多维度推动税收法治建设
税收法治是法治经济
税收法治是法治经济规则体系得以运转的重要环节，对形成稳定可预期的经济秩序起到重要支撑作用。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。法治经济是依规则而治的经济形态，要求通过统一、稳定、公平、透明的法律规则体系，为市场行为提供稳定的规范指引，并清晰界定政府与市场的权责边界。其中，税收法治是该规则体系得以运转的重要环节，对形成稳定可预期的经济秩序起到重要支撑作用。将税收法治落到实处，需深刻把握法治经济的内涵及其对税收工作的指引。
理解法治经济内涵与税收在其中的作用
建设法治经济，具有历史必然性与现实紧迫性。从发展阶段看，我国经济已转向高质量发展阶段，创新成为核心驱动力。相较于临时性、区域性的优惠政策，一个能为经营主体提供稳定预期和公平竞争基础的法治环境，对于激发内生创新活力更为关键。从发展格局看，构建全国统一大市场，需依靠法治力量打破地方保护藩篱和市场分割壁垒，从而实现要素自由流动与高效配置。从国际竞争看，打造国际一流营商环境，亦需我国包括税收规则在内的制度规则，具备高度的稳定性、透明度，以及与国际接轨的可预期性。
在此背景下，税收需发挥的作用包括：一方面，进一步确立“税收法治”理念，将法治作为税收治理的价值追求和基本方式。税务部门倡导的“一体推进依法治税、以数治税、从严治税”，正是将税收法治置于引领地位的具体体现。另一方面，税收制度通过法治化的设计与实施，切实发挥好维护市场统一、保障竞争中性、促进社会公平的重要作用。
多维度推动税收法治建设
税收法治是法治经济