贾谊的《治安策》中加强中央集权的片断
2023-03-13 08:12阅读：
贾谊的《治安策》中加强中央集权的片断
潘启明
中国两千年的封建社会。是中央高度集权，地方高度自治的社会。中央高度集权这一点是在汉文帝时确立起来的。秦始皇设郡县,但是没有解决中央和地方关系问题。汉初沿袭了夏商周的分封制度，带来许多矛盾。贾谊的《治安策》中首先提出了解决这个问题的办法。
贾谊指出危害西汉王朝政治安定的首要因素，是诸侯王的存在以及他们企图叛乱的阴谋。他回顾历史，列举事实说明分封诸侯王的害处。指出诸侯王的叛乱，并不取决于是疏是亲，而是取决于“形势”，取决于他们力量的强弱，从“形势”来解释诸侯王反叛与否。因此，贾谊得出的结论是：“疏者必危，亲者必乱”。
根据异姓诸侯王反叛的历史教训和同姓诸侯王必然反叛的危险，贾谊提出了两个方面的措施：其一曰定礼制，其二曰定地制。定礼制，就是针对诸侯王在礼制上的僭越，强调必须严格区分等级，使诸侯王严格按人臣之礼行事，从而维护天子的最高威严。定地制即“割地定制”，根据“大都强者先反”的历史教训，贾谊提出了“众建诸侯而少其力”的方针：在原有的诸侯王的封地上分封更多的诸侯，从而分散削弱他们的力量。诸侯王的封地，一代一代分割下去，愈分愈少，直到“地尽而止”，力量也就愈来愈削弱下去了，这就叫做“割地定制”。
景帝刘启时，晁错提出“削藩”政策，是贾谊主张的继续；景帝三年（前154年）吴楚七国之乱，证明了贾谊对诸侯王分析的正确性。到了汉武帝刘彻的时候，颁行主父偃提出的“推恩令”，更是贾谊“众建诸侯而少其力”方针的全面实行了。
另外，贾谊还在《宗首》《藩强》《权重》等文章中，阐述了加强中央集权的思想。
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夫树（
建立）国（诸侯国）固（强大），必相疑（同“拟”，比拟、对立）之势也，下（百姓）数（音塑，多次）被（遭受）其殃，上（朝庭）数爽（伤）其忧，甚非所以安（稳定）上而全（保全）下也。今或亲弟（汉文帝的弟弟淮南厉王刘长）谋为东（刘长的封地在今安徽寿县，位于长安以东）帝，亲兄（汉文帝的哥哥齐悼惠王刘肥）之子（济北王刘兴居）西乡（同“向”）而击，今吴（吴王刘濞，音必）又见告（被告发谋反）矣。天子春秋（年龄）鼎盛（年富力强），行义（行事）未过（无过失），德泽有加焉，犹尚如是，况莫大（最大）诸侯权力且十此（十倍于此）者乎！
然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置（派遣）傅相（幼王的老师）方握其事。数年之后，诸侯之王大抵皆冠（成年），血气方刚，汉之傅相称病而赐罢（解聘），彼自丞尉（县丞县尉）以上徧（通“遍”）置（安置）私人（自己人），如此，有异淮南、济北之为邪（吗）？此时而欲为治安，虽尧舜不治（也没办法）。
黄帝曰：“日中必熭（音熨，晒暴皮），操刀必割。”今令此道顺，而全安甚易；不肯早为，已乃堕（通“毁”）骨肉之属而抗刭（音颈，砍头）之，岂有异秦之季世（末世）乎！夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚（尚且）惮（音旦，惧怕）以危为安（将危误作安），以乱为治，假设陛下居齐桓（齐桓公“九合诸侯，一匡天下”）之处，将不合诸侯而匡（匡救）天下乎？臣又以知陛下有所必不能矣。假设天下如曩（音饟，读第三声，从前）时，淮阴侯（韩信）尚（还）王楚（最初封为楚王，后降为淮阴侯。王为动词，封为王，楚为封地，称楚王。以下“王”皆字同此），黥布（音秦，即英布）王淮南（封为淮南王），彭越王梁，韩信（不是淮阴侯韩信，是韩王信）王韩，张敖（赵王张耳之子）王赵，贯高为相（赵王张敖之相），卢绾（音碗）王燕，陈狶（音希，封阳夏侯）在代（今河北代县一带），令（如果）此六七公者皆亡恙（音无样，不被杀或自杀，没灾没病），当是时而陛下即天子位（假设您当时是天子），能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下殽乱（混乱。殽，同“淆”，读“消”之阳平声），高皇帝与诸公倂（通“并”）起，非有仄（音这，侧）室之势以豫（通“预”，预先）席之也。诸公幸者乃（才）为中涓（音娟，中涓，皇帝依重的大臣，曹参、周勃等曾为中涓），其次仅得舍人（门客，樊哙等曾为刘邦舍人），材之不逮（音歹，及）至远也。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴（肥沃）之地以王（动词，读去声，第四声，音旺，封王）诸公，多者百余城，少者乃三四十县，德（得）至渥（优厚）也，然其后十年之间，反者九起（指韩信、黥布、彭越、韩王信、张敖、贯高、卢绾、陈狶、利几九人叛汉）。陛下之与诸公，非亲角（较量）材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝（汉高祖刘邦）不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也。
然尚有可诿（推诿）者，曰疏（非亲，韩信等都是异姓王）。臣请试言其亲者（刘姓王）。假令悼惠王（高祖长子刘肥）王齐（今山东淄博一带），元王（高祖弟刘交）王楚，中子（高祖三子刘如意）王赵，幽王（高祖子刘友）王淮阳，共（音工）王（高祖子刘恢）王梁，灵王（高祖子刘健）王燕，厉王（高祖子刘长）王淮南，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟（兄弟）之心，虑无不帝制而天子自为者。擅（擅自）爵人（封人以爵位），赦死罪，甚者或戴黄屋（黄缯车盖。皇帝专用。），汉法令非行也。虽行不轨（不守法度）如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜（音环，围绕）视而起（发生骚乱），陛下之臣虽有悍如冯敬（汉初御史大夫，弹劾淮南厉王长被刺）者，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领（治理）此（指诸侯王）？
故疏者必危，亲者必乱，已然（已成事实）之效（证明）也。其异姓负强而动（凭恃强大发动暴乱）者，汉已幸胜之矣，又不易其所以然（指导致这种局面的分封制度）。同姓袭（沿袭。暗指吴王刘濞）是迹而动，既有徵（徵兆）矣，其势尽又复然。殃祸之变未知所移（改变），明帝处之尚不能以安，后世将如之何！
屠牛坦（春秋时人名，以屠牛为业）一朝解十二牛，而芒（锋）刃不顿通“钝”者，所排击剥割，皆众理（肌理，四肢关节、骨头之间的缝隙）解（通“懈”）也。至于髋（音宽，胯骨）髀（音必，大腿骨）之所，非斤（砍刀）则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也；权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴（施加）以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北？势不可也。
臣窃迹前事，大抵强者先反，淮阴王楚最强，则最先反；韩信（韩王信）倚胡（匈奴），则又反；贯高因（凭借）赵资（资助），则又反；陈狶兵精，则又反；彭越用梁（利用封为梁王的势力），则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙（长沙王吴芮）乃在（同“才”）二万五千户耳，功少而最完（保全），势疏（与皇帝关系疏远）而最忠，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊（舞阳侯樊哙）、郦（曲周侯郦商）、绛（绛侯周勃）、灌（颍阴侯灌婴）据数十城而王，今虽以（同“已”）残亡可也；令信（韩信）、越（彭越）之伦（辈）列为彻侯（爵位名，后避汉武帝刘彻讳改为通侯、列侯，只享受封地的租税，不问封地行政，也不一定住在封地）而居，虽至今存可也。
然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹醢（音租海，把人杀死剁成肉酱），则莫若令如樊郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力（多封诸侯国而减弱每个诸侯国的力量）。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐（音福，辐条，车轮中连接轮圈与轮轴的直木）凑（归聚）并进而归命天子，虽在细民（平民），且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制（定出分割土地的制度），令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之（让他们去做空置的诸侯国的国君）。诸侯之地其削（没收）颇（大量）入汉（汉朝中央政的）者，为徙其侯国（把这个侯国迁往他处），及封其子孙也，所以数偿之（将没收的土地按量偿还）；一寸之地，一人之众（给出的是地，得到的是人心），天子亡所利（丧失其利）焉，诚以定治（稳定国家）而已，故天下咸知陛下之廉。地制壹定，宗室子孙莫虑不王，下无倍畔（同“背叛”）之心，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几（人名，项羽部将，降汉被封为颍川侯，后反叛被杀）之谋不生，柴奇、开章（人名，两人均参与淮南王刘长的谋反事件，为之出谋画策）不计不萌，细民乡（向）善，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子（婴儿，指年幼的皇帝）天下之上而安，植（扶植）遗腹（遗腹子），朝委裘（旧君已死，新君未立，把亡君的衣冠放在皇座上接受朝拜。一说，谓幼君不胜礼服，坐朝则委裘于地），而天下不乱。当时大治，后世诵圣。壹动而五业（明、廉、仁、义、圣五项功业）附，陛下谁惮（顾忌什么）而久不为此？
天下之势方病大瘇（音肿，腿脚浮肿）。一胫（小腿）之大几如要（同“腰”），一指（脚趾）之大几如股（大腿），平居（平时）不可屈信（同“伸”），一二指搐（抽搐），身虑亡聊（无所依赖。）。失今不治，必为锢疾（积久不易治的病症），后虽有扁鹊（秋战国时名医），不能为已。病非徒瘇也，又苦蹠戾（音直利，脚掌扭折）。元王（楚元王刘交，刘邦的弟弟）之子（楚夷王刘郢客），帝之从弟也，今之王者，从弟之子也。惠王之子，亲兄子也；今之王者，兄子之子也。亲者（文帝的子弟）或亡分地以安天下，疏者（从弟、兄子之）或制大权以逼天子，臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠戾。可痛哭者，此病是也。
